Постановлением Кабинета Министров от 19.06.2015 г. N 164 утвержден обновленный Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих (далее – Постановление N 164).
♦ Какими причинами вызвана необходимость обновления Классификатора основных должностей служащих и профессий рабочих?
В современных условиях значительно возрастает роль такого организационно-экономического фактора, как правильный подбор, расстановка и использование кадров на основе точного определения квалификационных требований к ним, четкого распределения обязанностей работников, повышения ответственности за порученное дело.
Изменения, произошедшие за последние годы в экономических, социальных и организационно-технических отношениях в Узбекистане, а также в практике применения действующих нормативов организации труда, каким является предыдущий Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих (утвержден Постановлением КМ от 20.08.2010 г. N 181), обусловили необходимость их пересмотра, дальнейшего совершенствования с учетом нового этапа развития общества, новых требований к работникам, их знаниям и квалификации.
В связи с чем во исполнение Указа Президента республики «О мерах по внедрению современных методов корпоративного управления в акционерных обществах» (от 24.04.2015 г. N УП-4720) и в целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы классификации профессий и должностей, приведения ее в соответствие с требованиями рыночной экономики и международной практики, обеспечения подготовки профессиональных кадров новой формации Министерством труда и социальной защиты населения республики разработан новый обновленный Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих (далее – Классификатор). Он принят для обеспечения рационального разделения труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности; систематизации основных должностей служащих и профессий рабочих; определения диапазона тарифных разрядов рабочих и категорий должностей служащих, а также требований к направлению и уровню образования.
♦ Чем новая редакция Классификатора отличается от прежней?
С 1 июля 2015 года Постановление Кабинета Министров «Об утверждении Классификатора основных должностей служащих и профессий рабочих» (от 20.08.2010 г. N 181) признано утратившим силу. Обновленный Классификатор разработан взамен предыдущего.
Прежний Классификатор имел 3 раздела, его таблица классификации основных должностей служащих и профессий рабочих включала 7 826 основных должностей служащих и профессий рабочих.
В структуре обновленного Классификатора уже 5 разделов.
Общее количество должностей и профессий в обновленном Классификаторе составляет 8 395 единиц, из них 5 538 профессий рабочих и 2 857 должностей служащих, определяющих наименования основных должностей и профессий, а также их основные квалификационные характеристики и требования. То есть в него внесены более 500 новых должностей и профессий.
При этом:
• 74 должности включены с учетом новой типовой структуры акционерного общества на основании пункта 4 Указа Президента N УП-4720;
• 54 должности обеспечивают дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры;
• 22 должности направлены на развитие сферы информационно-коммуникационных технологий;
• 383 новые производственные должности и профессии введены по предложениям органов государственного и хозяйственного управления.
Таким образом, обновленный Классификатор:
• вводит стандарты наименований должностей и профессий при составлении трудового договора, штатного расписания, внесения записей в трудовые книжки, оформления приказов по трудовым отношениям, отнесения должностей и профессий к соответствующим категориям персонала;
• служит ориентиром для подготовки профессиональных кадров новой формации, в том числе в сфере корпоративного управления;
• является инструментом для эффективной расстановки кадров с учетом уровня образования и квалификационной категории.
♦ Насколько обязательны его требования и для кого?
Пунктом 2 Постановления N 164 определено, что Классификатор является обязательным:
• при производстве записей в трудовые книжки работников, заключении трудовых договоров, оформлении приказов, отнесении должностей служащих к категориям персонала (во всех организациях республики) – в части использования наименований должностей служащих и профессий рабочих;
• для применения на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, в органах хозяйственного управления, созданных решениями Президента и Кабинета Министров РУз, а также для организаций с долей государства в уставном капитале более 50% – в части минимального уровня образования при приеме на работу, установления тарифных разрядов по профессиям рабочих.
При определении направления образования документ носит рекомендательный характер.
Обновленный Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих вступил в действие с 1 июля 2015 года. При этом записи в трудовых книжках, внесенные до 1 июля текущего года в соответствии с прежним Классификатором, сохраняют силу.
♦ Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований Классификатора?
При невыполнении вышеназванных требований (в части обязательности исполнения требований Классификатора) эти действия (бездействие) расцениваются как нарушение законодательства о труде и влекут за собой ответственность, предусмотренную Кодексом об административной ответственности. Статьей 49 КоАО для должностных лиц предусмотрен штраф от 2 до 5 минимальных размеров заработной платы (то есть от 236 800 до 592 000 сум.).
♦ Возможны ли отступления (на практике)?
К сожалению, да. При утверждении теперь уже утратившего силу Классификатора пунктом 4 Постановления КМ N 181 органам государственного и хозяйственного управления было поручено на основе утвержденного Классификатора до конца 2011 года разработать и утвердить отраслевые тарифно-квалификационные справочники должностей служащих и профессий рабочих с указанием требований к направлениям профессиональной подготовки, а также соответствующие должностные инструкции.
Однако это поручение выполнено не полностью. Поэтому в отдельных регионах в некоторых отраслевых организациях встречаются отступления от установленных требований.
На основе уже обновленного Классификатора будет разработан Межотраслевой тарифно-квалификационный справочник основных должностей служащих и профессий рабочих, являющихся общими для всех отраслей и сфер экономики Узбекистана. Намечено также создание сети региональных и отраслевых центров по присвоению и подтверждению квалификационных разрядов по профессиям рабочих.
Правильное применение Классификатора обеспечит работникам, имеющим право на установленные законодательством различные льготы, гарантии и компенсации, их получение в виде дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня за работу во вредных условиях труда, льготного пенсионного обеспечения, бесплатной выдачи им специальной одежды и т.д.
Абдусалам РИСКУЛЛАЕВ, наш эксперт-юрист.
