Происходящее в жилищной сфере у многих вызывает дежавю: ощущение, что все это они уже видели, слышали, переживали. Речь идет о череде событий, связанных с незаконными решениями
и действиями хокимиятов по переводу всего многоквартирного жилфонда районов и городов на рельсы управляющих организаций (УО). Нарушения при этом так очевидны, а кампания столь резонансна, что даже не попавшим пока под раздачу гражданам кажется, что они это уже проходили.
В самом деле, прошел год, второй: все те же давление, самоуправство, вмешательство в дела ТСЖ, принуждение собственников к переходу в УО. Те же ссылки на некие протоколы-решения-сообщения, не являющиеся нормативно-правовыми актами, общеобязательными к исполнению. Все то же набившее оскомину постановление КМ «О дополнительных мерах по совершенствованию управления жилищно-коммунальной инфраструктурой города Ташкента» (N 5 от 4.01.2019 г.)
по Юнусабадскому эксперименту, де-факто утратившее силу, требующее, похоже, специального акта его отмены, потому что эксперимент, рассчитанный только на 2019 год, давно закончился и не предусматривает распространения на всю республику. Все те же дезинформация, введение
в заблуждение граждан. Все узнаваемо, похоже, предсказуемо, безнаказанно.
Когда же закончится тоннель?
В последнее время стали проглядывать наметки положительной тенденции. Министерство юстиции определило четкую правовую позицию по вопросу продвижения УО как единственного способа управления многоквартирными домами (МКД). Оно проинформировало граждан, что передача МКД управляющей организации или управляющему без ведома собственников помещений, проведения общего собрания, открытого конкурса противоречит требованиям Закона «Об управлении многоквартирными домами». В таких случаях Минюст просит граждан обращаться по телефону доверия 10-08 или отправлять сообщение на электронный почтовый адрес info@adliya.uz.
Надежду вселяет и оценка Министерством юстиции решения хокима Яккасарайского района столицы о передаче всего многоквартирного жилфонда района управляющим компаниям. После изучения ситуации Минюст внес представление в Яккасарайский хокимият о принятии мер по отмене решения из-за его несоответствия нормам действующего законодательства. До этого аналогичное представление было направлено в адрес бывшего хокима Алмалыка.
Это позволило многим почувствовать себя более защищенными от давления хокимиятов и новых УО. Забрезжил слабенький, но уже свет в тоннеле, в котором пока еще не видать конца. Граждане отмечают некоторое смягчение ситуации. Считают, что приверженцы единственного способа управления МКД с помощью УО начали менять стратегию. Прежде диалог с жителями строился с позиций жесткого администрирования, принуждения к заключению договоров, мол, всё равно все дома перейдут в УО. Сейчас отношения становятся менее конфликтными. Говорить о том, что они входят в цивилизованное русло, пока не приходится, – это предполагает соблюдение законодательства всеми действующими лицами. Возможно, продвиженцы просто берут тайм-аут.
Может быть, пресечению незаконных действий новых управленцев и курирующих их представителей хокимиятов позволила бы более деятельная позиция надзорных органов. Органы прокуратуры не всегда отвечают на обращения граждан в установленные сроки либо отвечают не по существу. А ведь они обязаны следить за соблюдением законности и первыми принимать меры прокурорского реагирования при нарушении законодательства.
Вот ситуация с указанным выше незаконным решением Яккасарайского хокима по повсеместному продвижению УО. В ответе райпрокуратуры по данному факту говорится, что заявитель ранее обращался в Минюст, который внес представление в Яккасарайский хокимият по отмене решения хокима как несоответствующего действующему законодательства. Поэтому прокуратура считает эту меру достаточной и не видит необходимости принимать дублирующую меру прокурорского реагирования для отмены одного и того же решения. А почему бы и нет? Разве это запрещено законодательством? Реакция надзорного органа, независимо от действий другого ведомства, возможно, могла бы сыграть положительную роль. В том числе для тех, кто считает, что можно продвигать реформы в жилищной сфере не по законам, а по понятиям.
А ну-ка, все вместе!
Лекарство от надоевшего всем дежавю – активная гражданская позиция. Пока она в основном выражается в социальных сетях. Если посты, размещенные в Интернете, конструктивны и по делу – это хорошо. Потому что это возможность обозначить проблему, привлечь к ней внимание, способствовать ее решению – тоже гражданская позиция.
Наиболее продуктивно в плане общественного контроля и просвещения граждан проявляет себя интернет-сообщество «ТЧСЖ и как с ним жить?» на ФБ, которое ведет известный блогер Максим Черников. Запросы и обращения администратора группы в разные инстанции способствовали пресечению ряда антиправовых экспериментов. В частности, незаконных решений хокимов Алмалыка и Яккасараского района столицы по передаче многоквартирного жилфонда в УО, антиправового решения МинЖКО о введении минимальных размеров обязательных взносов собственников помещений на содержание общего имущества, незаконных начислений ГУП «Тошиссиккуввати» за горячую воду при истекшем сроке поверки счетчика, если поставщик предварительно не уведомил об этом потребителя, многое другое. Такая активная позиция способствует также совершенствованию жилищного законодательства.
