В конференц-зале Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента прошла пресс-конференция на тему «Цифровая таможня – гарантия прозрачности во внешней торговле». В ней участвовали руководители функциональных управлений Государственного таможенного комитета, представители СМИ и предпринимательства.
В нашей стране проводятся масштабные реформы в экономике и системе госуправления. Все больше внимания уделяется информационным технологиям, создаются новые автоматизированные системы, призванные упростить и ускорить взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами.
Один из важнейших показателей эффективной работы таможенных органов – скорость совершения ими таможенных операций. При этом сокращение сроков прохождения таможенного контроля и выпуска товаров не должно создавать дополнительных рисков и угроз экономической безопасности страны. Активное внедрение информационных технологий, безбумажные технологии, электронное декларирование, применение новых технологий уплаты таможенных платежей способствуют упрощению таможенных процедур и облегчают проведение внешнеэкономических сделок.
При этом большое внимание уделяется ускорению имплементации в национальное законодательство общепринятых международных норм и стандартов в сфере таможенного дела. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18.05.1973 г.) рассматривает электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям представления документов на бумажном носителе.
В целях эффективного использования современных информационных и коммуникационных технологий в таможенной сфере Указом Президента «О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан» (N УП-6005 от 5.06.2020 г.) утверждена «Дорожная карта» по реализации Концепции по реформированию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан в 2020-2023 годах.
На сегодняшний день внедрено
56 информационных систем и 30 интерактивных услуг. Из них в 2020 году – 6 и 13 соответственно. Возможность совершения таможенных операций с помощью новых автоматизированных информационных систем, таких как «Система управления рисками», «Система автоматической регистрации и распределения грузовых таможенных деклараций», «Система контроля таможенной стоимости» и др., позволяет существенно упростить процедуры для участников ВЭД и экономить их время. Кроме того, продолжается работа по оснащению приграничных таможенных постов современным крупногабаритным сканирующим оборудованием.
К примеру, реализация и внедрение Системы управления рисками (СУР) позволили снизить административные барьеры, не допустить неоправданных издержек экспортеров-импортеров, а также сэкономить время и ускорить таможенную очистку товаров.
С 1 июня 2020 года в тестовом режиме, а с 1 ноября 2020 года усовершенствованная СУР внедрена и на автодорожных приграничных таможенных постах. Это в свою очередь позволит значительно сократить очереди на них.
В результате классификации участников ВЭД по уровню риска количество таможенных проверок сократилось в 1,4 раза, а эффективность повысилась в 1,5 раза.
Время, затрачиваемое на таможенное оформление, сократилось в 1,7 раза по экспорту и в 1,4 раза по импорту. В настоящее время 62 % товаров от общего количества подлежат упрощенному таможенному оформлению.
Учитывая важную роль информационных систем в упрощении таможенных процедур, связанные с таможенным оформлением процессы полностью автоматизированы.
Внедрение Системы автоматической регистрации и распределения грузовых таможенных деклараций стало важным шагом, направленным на предотвращение случаев коррупции. Прежде процесс занимал 2–3 часа (велось несколько служебных книжек), а сейчас затрачивается всего 1–2 минуты.
Теперь можно производить таможенные платежи онлайн через мобильный банкинг. За 10 месяцев 2020 года по этой системе поступило 110 млрд сум.
Кроме того, реализуется ряд мероприятий по внедрению в практику автоматизированной информационной системы «Транспортный контроль» на базе «электронного шлагбаума», которая будет осуществлять госконтроль транспортных средств, перемещающихся через приграничные таможенные посты. С помощью системы будут автоматизированы меры контроля от въезда и выезда товаров и транспортных средств через приграничные пункты пропуска с использованием современных устройств, также будет введен в практику Инновационный (умный) таможенный пост, основанный на принципе «Единое окно».
Пилотный проект планируется запустить на приграничном таможенном посту «Яллама», а затем поэтапно на всех приграничных таможенных постах.
В настоящее время таможенные органы работают над внедрением в практику информационной системы «Управление очередью транспортных средств».
С 1 ноября 2020 года введен порядок, в соответствии с которым при временном ввозе транспортных средств перевозчику предоставлена возможность в режиме реального времени в электронной форме заблаговременно до истечения срока обратного вывоза осуществлять продление срока временного ввоза и уплату причитающегося сбора (подп. «в» п. 3 УП-6005).
Особое внимание также уделяется совершенствованию инфраструктуры приграничных таможенных постов, цифровизации их деятельности. Так, приграничные таможенные посты «Даут-ата», «Сырдарья», «Гишткуприк», «Яллама», «Алат», «Ходжейли», «Шават», «Дустлик», «Сариасия» полностью реконструированы. За счет расширения и модернизации их суточная пропускная способность увеличилась в несколько раз. Таможенные объекты оснащены такими инновационными контрольно-техническими средствами и современными информационными технологиями, как сканер тела «Body Scan», сканирующие грузовые автомобили инспекционно-досмотровые комплексы, электронные шлагбаумы, системы идентификации госномеров. Сейчас на этих постах в тестовом режиме внедрены информационные системы «Управление очередью транспортных средств» и «Транспортный контроль», а действующие здесь органы госконтроля осуществляют свои контрольные функции в отношении транспортных средств и водителей по принципу «Единое окно». В перспективе планируется постепенное внедрение данных информационных систем на приграничных таможенных постах с интенсивным движением.
На пресс-конференции таможенники обстоятельно осветили текущее функционирование ТИС «Единое окно», введенной в практику с
1 января 2020 года. В настоящее время действует порядок выдачи через эту систему 17 разрешительных документов 6 органов. Таким образом полностью исключены человеческий фактор, непосредственное взаимодействие участников таможенных правоотношений.
За истекший период текущего года через ТИС зарегистрировано более 26 000 участников ВЭД, и компетентными органами было оформлено и выдано более 465 000 разрешительных документов.
Благодаря внедрению современных ИКТ и функции «форматно-логического контроля» таможенное администрирование стало более эффективным. В результате в госбюджет за прошедший период этого года взыскано 18,7 трлн сум. таможенных платежей. А это на 5,7 трлн сум больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Представители ГТК особо отметили значение инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), содействующих повышению качества и эффективности таможенного контроля на приграничных постах. На днях на железнодорожном таможенном посту «Сариасия» при проведении процедур таможенного контроля с использованием ИДК в отношении прибывшего из соседнего государства и направляющегося транзитом через Узбекистан грузового поезда на дне вагона выявлены специально оборудованные тайники из металлических листов. В них было припрятано порядка 172,5 кг наркотических средств.
Руководители функциональных управлений таможенного ведомства проинформировали о планах по цифровизации таможенной сферы. Так, в текущем и следующем году будут внедрены в практику несколько АИС – «Автоматизированный выпуск», «Таможенный аудит» («Bojxona auditi»), «Электронный транзит» («E-tranzit»).
В целях дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества с международными организациями и таможенными службами зарубежных стран будет реализован в республике проект «E-TIR», предусматривающий электронное оформление перевозок на основе книжек ТИР-карнет.
В таможенном режиме «Переработка на таможенной территории» будет введена методика идентификации и оценки нормы выхода продуктов переработки для применения субъектом предпринимательства, что значительно упростит процедуру оформления переработки.
Было отмечено, что таможенные органы будут наделены правом предоставлять физическим и юридическим лицам с соблюдением условий конфиденциальности данных на договорной основе статистическую информацию в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РУз, а также услуг по проведению таможенной экспертизы и определению кодов товаров по ТН ВЭД.
В соответствии с утвержденной «Дорожной картой» будет разработана и внедрена АИС «Автоматизированный выпуск», предусматривающая поэтапное введение в практику системы автоматического таможенного оформления ГТД с низким уровнем риска (зеленый коридор):
а) в отношении таможенного режима «Экспорт»:
- до 1 января 2021 года – не менее 5 % от общего количества оформленных ГТД;
- до 1 января 2022 года – 20 % от общего количества оформленных ГТД;
б) в отношении таможенных режимов «Временное хранение» и «Таможенный склад» до 1 января 2022 года – не менее 20 % от общего количества оформленных ГТД.
Реализация этого проекта позволит сформировать «цифровую таможню», полностью исключающую человеческий фактор при таможенном оформлении ГТД, и сократить время таможенного оформления.
Одним словом, таможенные органы будут преобразованы в офис деловых партнеров, обслуживающих и поддерживающих участников ВЭД.
По окончании пресс-конференции журналисты и представители СМИ, а также другие ее участники получили из первых рук ответы на все интересовавшие их вопросы.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.