С развитием информационно-коммуникационных технологий внедряются интерактивные услуги, в том числе и возможность подачи заявки на рассмотрение, записи на прием к чиновнику или даже министру через официальные веб-сайты министерств и ведомств. Среди обилия информации назрела необходимость внести ясность и в одном месте собрать данные о том, как обратиться в госорган при помощи Интернета, не выходя из дома или офиса.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
Согласно Закону «Об обращениях граждан» (от 6.05.1994 г. N 1064-XII, в редакции Закона от 13.12.2002 г. N 446-II, далее – Закон) граждане Республики Узбекистан, иностранных государств и лица без гражданства имеют право обращаться в государственные органы с заявлениями, предложениями и жалобами.
Согласно статье 15 Закона гражданин вправе подать заявление, предложение и жалобу лично, а также уполномочить на это своего представителя либо направить обращение через средства связи. В их число входят Единый портал интерактивных госуслуг (my.gov.uz) и официальные веб-сайты министерств и ведомств.
Чтобы обращение было рассмотрено, в нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства гражданина, изложена суть заявления, предложения или жалобы. Письменные обращения должны быть закреплены подписью обращающегося или подписью составителя с проставлением дополнительно его фамилии, имени и отчества.
Письменные обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства гражданина или указаны ложные сведения о нем, а также не закрепленные подписью, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
Итак, еще раз подчеркнем, если обращение не соответствует данным правилам, оно не может быть рассмотрено.
ОБРАТИТЬСЯ ОН-ЛАЙН
В приложении N 3 к Постановлению Кабинета Министров «О мерах по внедрению системы оценки состояния развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан» (от 31.12.2013 г. N 355, далее – Постановление N 355) установлены Основные требования к официальному веб-сайту органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах. Так, на сайтах предусмотрено обязательное внедрение интерактивных госуслуг, а именно возможность подать заявление или жалобу по Интернету, в том числе и с возможностью закрепления обращения электронно-цифровой подписью (далее – ЭЦП).
В соответствии с Постановлением N 355 органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах в срок до 1 марта 2014 года следует привести свои официальные веб-сайты в соответствие с основными требованиями, описанными в приложении N 3 к Постановлению N 355.
Рассматривать Единый портал интерактивных госуслуг в данной подборке мы не будем, ведь писали о нем мы много, а вот что реализовано на веб-сайтах самих министерств и ведомств – куда интереснее.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
На официальном сайте Министерства экономики (mineconomy.uz) можно обратиться с жалобой или предложением в разделе «Интерактивные услуги». При переходе по ссылке откроется форма обратной связи, в которой вам предложат представиться. Помните, что искаженные данные, никнеймы типа «belo4ka» или тому подобные милые прозвища будут отбракованы администраторами сайта как несоответствующие и рассматриваться не будут, поэтому указывайте имя и фамилию. Также система предложит вам указать свой электронный адрес, а иначе как вы получите ответ на свое обращение. Затем вам следует указать тему обращения или жалобы, выбрать категорию «Общие вопросы» или «Обращение предпринимателей». Ниже в указанном поле можно уже написать текст своего обращения, которое автоматически попадет на электронный адрес info@mineconomy.uz. Оттуда оно будет направлено в канцелярию для регистрации и распределено в соответствующий отдел специалисту на рассмотрение.
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
Обратиться в Министерство иностранных дел можно при помощи «Онлайн-приемной», расположенной на сайте mfa.uz. Чтобы написать письмо, необходимо также заполнить поля, указанные в форме (красным отмечены обязательные к заполнению). Так, если вы не указываете адрес электронной почты, то должны указать свой контактный телефон. В разделе «Тема обращения» предусмотрен выбор между пунктами: «Общие вопросы», «Вопрос-1», «Вопрос-2», «Вопрос-3». Скорее всего, это недоработанная форма, и программисты скорректируют ее в перспективе, на данный же момент все письма высылаются на «Общие вопросы». Да, и при обращении не забывайте вводить числа на картинке, иначе оно не будет отправлено.
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
На сайте Министерства юстиции (minjust.uz)
можно обратиться по двум разделам: «Онлайн-приемная» и «Обращение предпринимателей». Несложно догадаться, что физическим лицам в «приемную», а юридическим – в «обращения». В «приемной» вам следует представиться, затем выбрать тему вопроса из предложенного списка, указать свои телефон и электронный адрес, написать обращение или жалобу. Письмо с сайта будет направлено администратору и передано по назначению. Что касается «Обращений предпринимателей», то здесь, помимо оговоренных выше пунктов, следует указать место работы, должность и выбрать тип и тему обращения из предложенных списков. Что примечательно, на сайте публикуются результаты предыдущих обращений, которые будут интересны тем, кто столкнулся с аналогичными проблемами.
МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
На сегодняшний день на сайте Министерства по делам культуры и спорта (mcs.uz) реализована возможность обращения посредством обратной связи, на которую пользователь выходит при переходе по ссылке «Интерактивные услуги». Согласно традиционной для такого типа обращения форме система попросит представиться, то есть ввести имя, фамилию и отчество, указать свой e-mail, тему обращения и выбрать адресата из контекстного меню (ministry, press, matbuot или sadmin), которому будет направлено письмо. При подготовке данной публикации я созвонилась с техническим специалистом, работающим с сайтом Министерства, который рассказал, что, независимо от выбора адресата, все поступает на его электронный адрес. При верных имени, фамилии, паспортных данных (согласно законодательству) письмо направляется в канцелярию. Анонимные заявки или заявки с неточными данными не рассматриваются.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Самая расширенная заявка из рассмотренных реализована на сайте Министерства сельского и водного хозяйства (agro.uz). Здесь при обращении следует указать фамилию, имя и отчество, написать текст вопроса (жалобы, обращения), указать адрес, индекс, принадлежность к физическим или юридическим лицам, дату рождения, паспортные данные, контактный телефон, электронную почту. Обращения, оформленные соответствующим образом, будут переданы на рассмотрение в канцелярию и рассмотрены в соответствии с Законом «Об обращениях граждан».
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
На сайте Министерства здравоохранения (minzdrav.uz) предусмотрена возможность обратиться к министру с жалобой, предложением или вопросом напрямую, заполнив соответствующие поля в предложенной форме. При этом следует указать фамилию, имя, отчество, e-mail, почтовый индекс, адрес и телефон. Для тех же, чей запрос выходит за пределы предложенного списка, предусмотрен пункт «Другое».
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЛОГОВЫЙ КОМИТЕТ
На сайте soliq.uz предлагается обратиться к председателю Государственного налогового комитета, в территориальные управления в областях Узбекистана, в городские и районные управления (инспекции). Здесь вам потребуется электронно-цифровая подпись (ЭЦП). Получить ее можно в любом из районных отделений Государственной налоговой инспекции (ГНИ), физическим лицам – бесплатно. Чтобы ее получить, надо представить специалисту в ГНИ копию паспорта и номер ИНН (сам бланк ИНН не требуется, достаточно номера). Вам предложат подать заявление на получение ключа ЭЦП по установленной форме, затем специалист ГНИ сгенерирует для вас ключ и объяснит, как его хранить и использовать. Выданный ключ действителен в течение года, затем его нужно продлить. Другие ключи ЭЦП, не сгенерированные в ГНИ, для корректной работы в системе не подойдут.
ЧТОБЫ ВАС УСЛЫШАЛИ
- АНОНИМНЫЕ ЗАЯВКИ И ЗАЯВКИ С НЕТОЧНЫМИ ДАННЫМИ
НЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ
Напомним также, что посредством Единого портала интерактивных государственных услуг my.gov.uz можно обратиться в те или иные министерства и ведомства. Предложения, вопросы и жалобы можно также направить в Государственную инспекцию по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, ГУПТ «Сувсоз», Агентство «Узархив» при Кабинете Министров, в Торгово-промышленную палату.
Большинство технических специалистов, с которыми довелось беседовать при подготовке данного материала, отсылали меня на Портал госуслуг, мотивируя это тем, что там предусмотрены все необходимые способы идентификации обращающегося. Однако если рассматривать возможности обращения непосредственно на сайтах министерств и ведомств на данный момент, только в ГНК требуется ЭЦП, на остальных ресурсах достаточно данных, представленных пользователем, а не подтвержденных подписью.
Онлайн-приемные посещала Ольга КИРЬЯКОВА, наш корр.
