Одно из наиболее серьезных нарушений трудовых прав работников – это невыплата заработной платы. Обеспечивает защиту конституционных прав и интересов граждан Узбекистана трудовое законодательство.
Впервые об этой проблеме на международном уровне заговорили в 1949 году. Тогда Генеральной Конференцией Международной организации труда (МОТ) была принята Конвенция 95 об охране заработной платы (вступила в силу 24 сентября 1952 года).
Позиция МОТ, выраженная в Конвенции 95, получила дальнейшее развитие в Конвенции МОТ 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Женева, 23.06.1992 г.) и в Рекомендации МОТ 180 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Женева, 23.06.1992 г.).
Права на своевременную и полную заработную плату защищаются и посредством трудового законодательства Узбекистана.
В соответствии со статьей 161 Трудового кодекса (далее – ТК) сроки оплаты труда устанавливаются в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте и не могут быть реже 1 раза в каждые полмесяца.
При этом в коллективном договоре может быть предусмотрена ответственность работодателя за задержку по его вине оплаты труда работнику по сравнению с установленными сроками.
На практике данная норма не совсем работает.
Действующее законодательство Республики Узбекистан устанавливает различные виды юридической ответственности для работодателей за невыплату работникам заработной платы.
В целях обеспечения защиты конституционных прав и интересов граждан, повышения ответственности хозяйствующих субъектов за своевременную и полную выплату заработной платы работникам предприятий и организаций независимо от форм собственности Кабинетом Министров принято Постановление «О дополнительных мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы» (от 19.03.2002 г. N 88, далее – Постановление).
В пункте 3 Постановления установлено, что руководители министерств, ведомств, хозяйственных объединений, предприятий и организаций независимо от форм собственности несут персональную ответственность за своевременную и полную выплату заработной платы работникам.
Прокуратуре Республики Узбекистан поручено усилить надзор за строгим соблюдением руководителями хозяйствующих субъектов установленного в соответствии с действующим законодательством порядка своевременной выплаты заработной платы и в случаях образования просроченной задолженности по заработной плате привлекать виновных лиц к ответственности, вплоть до уголовной (пункт 4 Постановления).
Невыплата заработной платы может привести должностных лиц и к административной ответственности.
Невыполнение требований статьи 161 ТК расценивается как нарушение законодательства о труде и влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 49 Кодекса об административной ответственности, в виде наложения на должностных лиц штрафа от 2 до 5 минимальных размеров заработной платы в ходе проверки работодателей или при рассмотрении жалоб государственными правовыми инспекторами труда.
Абдусалам РИСКУЛЛАЕВ,
наш эксперт-юрист.
