Приоритеты развития сфер жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и экологии были озвучены на видеоселекторном совещании, проходившем под председательством Президента страны
29 января 2024 года. Какие перемены в ближайшее время ожидаются в сфере ЖКХ?
Усиление контроля за самовольными
и незаконными постройками
На совещании отмечались недостатки в планировании городов. Из-за отсутствия системного подхода не во всех городах развитие социальной инфраструктуры, услуг и рабочих мест происходит равномерно. В некоторых случаях допускается беспорядочная застройка, не учитывается архитектурный облик улиц.
В связи с этим глава государства подчеркнул необходимость усиления законодательства, регулирующего самовольные и незаконные постройки, создания новой системы контроля с участием соответствующих ведомств.
Поставлена задача разработать генеральные планы 170 городов и поселков в этом году и не менее 300 в следующем. Для этого будет запущена платформа «Менинг худудим». Каждый генплан будет обсуждаться с населением. За его реализацией установят общественный контроль.
В самом деле, хаотичная точечная застройка, в том числе в жилых микрорайонах, приводит к уничтожению зеленых зон, сужению благоприятной среды жизнедеятельности населения, гарантированной законами, изначально заложенной в проектных решениях. Это вызывает социальное напряжение граждан. По мнению специалистов, является одной из причин загрязнения воздуха в столице.
Жилье должно быть более доступным
Глава государства особо затронул вопрос высокой себестоимости нового жилья, обусловленной недостаточным доступом строительных компаний к финансовым ресурсам. В связи с этим было выдвинуто предложение о создании Фонда поддержки ипотеки. Поставлена цель построить в нынешнем году 1,8 тысячи домов на 80 тысяч квартир и довести число массивов «Янги Узбекистон» до 45.
Дифференцированный подход
к выбору системы теплоснабжения
Отмечалось, что в большинстве многоквартирных домов достаточно высокие энергопотери. В связи с этим в них будет реализована специальная программа энергосбережения. Применят дифференцированный подход к выбору систем теплоснабжения многоквартирных домов – централизованная, локальная или индивидуальная, а некоторые котельные будут переведены на когенерацию. Благодаря этому только в 2024 году можно будет сэкономить 600 тысяч гигакалорий тепловой энергии и 2,5 миллиарда киловатт электроэнергии.
К водоснабжению пяти городов привлекут частных партнеров
За последние годы от международных финансовых организаций привлечено 2,5 миллиарда долларов в рамках 25 проектов в сфере питьевого водоснабжения. Только в прошлом году из всех источников на это было направлено 8 триллионов сумов. В этом году планируется обеспечить централизованно питьевой водой еще 1,5 миллиона человек.
Ответственным лицам поручено обновить и внедрить на всех объектах водоснабжения единые стандарты качества питьевой воды, модернизировать насосы, снизить себестоимость поставок. Также отмечалось, что в качестве эксперимента к водоснабжению Кагана, Ширина, Янгиера, Бекабада и Янгиюля будут привлечены частные партнеры.
Установят новый порядок сдачи подвалов МКД в аренду
В настоящее время 2 000 подвалов в многоквартирных домах пустуют и не сданы в аренду предпринимателям. За счет этого можно создать в махаллях 20 тысяч рабочих мест и заработать 150–200 миллиардов сумов дополнительных доходов, отмечалось на совещании. Будет введен новый порядок аренды подвалов и свободных помещений в МКД. Данные о них будут оцифрованы, выложены для жителей и предпринимателей в системе «Менинг уйим» («Мой дом»). Платежи за аренду подвалов также будут осуществляться через этот сервис и открыты для жителей.
Обсуждение этого вопроса в социальных сетях вызвало обеспокоенность жителей многоквартирных домов: не приведет ли это к нарушению прав собственников жилых помещений МКД, незаконному захвату подвалов, которые являются общим имуществом собственников. Действующим законодательством передача подвалов в аренду предпринимателям допускается на основе решения общего собрания собственников. Однако факты их самозахвата в жилых многоэтажках свидетельствуют, что предприниматели осуществляют незаконную реконструкцию подвальных помещений. Это ведет к ухудшению работы внутридомовых коммуникаций, отражается на сейсмостойкости дома.
Работа многих УК является неудовлетворительной
Жители 20 тысяч многоэтажных домов недовольны работой управляющих организаций, отмечалось на совещании. Во многих случаях их деятельность является неудовлетворительной. Глава государства поручил ответственным руководителям принять меры по оздоровлению управляющих компаний. Отмечалось, что товарищества собственников жилья и управляющие организации имеют проблемы, связанные с непогашенными кредитами и дебиторской задолженностью.
Недовольство жителей работой УК в общем-то предсказуемо. Достаточно вспомнить, как шел процесс перевода жителей многоэтажек из ТСЖ в УК. Это делалось против воли собственников, под давлением хокимиятов, с нарушением установленного законодательства. Большинство новых УК, поддерживаемых хокимиятами, создавались в спешке лицами, весьма далекими от управления многоквартирным жилфондом, не имеющими профессиональных навыков и опыта работы в этой сфере. Как следствие – злоупотребления в работе новых управляющих компаний, которые в ходе проверок выявляют надзорные органы.
Создание единого биллингового счета за коммунальные услуги
Отмечались проблемы товариществ собственников жилья и управляющих организаций, связанные с непогашенными кредитами и дебиторской задолженностью. Руководитель государства подчеркнул необходимость создания единого биллингового счета для всех квартир по электричеству, газу, горячей и холодной воде, вывозу отходов, квартплате и налоговым платежам. Соответствующие предложения поручил разработать специалистам после изучения зарубежного опыта.
Этот вопрос требует детализации. Что конкретно имеется в виду? Единая система оплаты коммунальных услуг в республике до сих пор не создана, хотя это было предусмотрено рядом нормативно-правовых актов, в частности постановлением Кабинета Министров N 726 от 14.09.2017 г. «О создании единой биллинговой системы коммунальных услуг». Одной из задач единого биллинга было выставление счетов потребителям и контроль денежных средств на счетах, их зачисление и списание в соответствии с действующими тарифами поставщиков услуг питьевого водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения. Запустить биллинговую систему предполагалось до 1 января 2021 года.
Указом Президента «О мерах по совершенствованию инфраструктуры оказания государственных услуг и расширению возможностей населения по пользованию государственными услугами» (п. 15 N УП-6269
от 24.07.2021 г.) на Министерство жилищно-коммунального обслуживания (теперь Минстройжилкомхоз) совместно с соответствующими ведомствами возложена задача до 1 декабря 2021 года обеспечить привязку всех лицевых счетов за пользование коммунальными услугами (газоснабжение, поставка электрической энергии, обеспечение горячей и питьевой водой, канализация, вывоз отходов) к персональному идентификационному номеру физического лица и идентификационному номеру налогоплательщика – юридических лиц. Посредством этой привязки намечалось внедрить практику оказания услуг каждому лицу с использованием уникального номера на основе принципа «единый
клиент».
Напомним, что у нас уже действовал единый платеж за коммунальные услуги. Жители оплачивали коммуналку на счет органа управления, а тот перечислял их поставщикам. Гражданам это было удобно. Однако руководители органов управления допускали злоупотребления и средства собственников за коммунальные услуги не доходили в полном объеме до поставщиков. В результате у многих жителей появилась незаконная задолженность за коммунальные услуги. Тогда и был установлен порядок оплаты за коммунальные услуги напрямую поставщикам.