На двадцать третьем пленарном заседании верхней палаты Олий Мажлиса, состоявшемся 11–12 октября текущего года в Ташкенте, сенаторы обсудили и одобрили ряд законов.
Среди них:
♦ закон «О банках и банковской деятельности». В законе устанавливаются требования для допуска к банковской деятельности, внутреннему контролю и системе управления рисками банка, определен минимальный размер уставного капитала банков в размере 100 млрд сум. Совершенствуется порядок выдачи предварительного разрешения на создание банка, госрегистрации банков и выдачи лицензий на банковскую деятельность, приобретение инвесторами акций банков без согласия ЦБ. Регламентируются и межбанковские операции, отношения между банками и их клиентами, процентные ставки по кредитам, депозитам, а также обеспечение возвратности кредитов. Вводятся нормы о ведении бухучета, об отчетности финансовых учреждений, о хранении документов по операциям банков, об аудиторской проверке банков и требования к соответствующей организации, проводящей аудиторскую проверку;
♦ закон «О валютном регулировании». Его принятие будет способствовать реализации прав резидентов и нерезидентов по свободному распоряжению собственными валютными средствами при осуществлении соответствующих операций, определению всех аспектов проведения валютных операций, встречающихся в практике, а также созданию законодательной базы, позволяющей регулировать операции, связанные с движением капитала, с учетом экономических интересов страны;
♦ закон «О платежах и платежных системах». Он направлен на создание единого информационного и правового пространства в сфере платежей и платежных систем, эффективного регулирования Центробанком рынка платежных услуг, функционирования соответствующих систем, деятельности операторов платежных систем, повышения доступности и прозрачности платежных услуг, в том числе в сельских и удаленных местностях, регулирования отношений в сфере электронных денег;
♦ закон «О науке и научной деятельности», целью которого является создание единого правового документа, регулирующего отношения в области науки и научной деятельности, определяющего принципы госрегулирования и формы поддержки научной деятельности, а также расширения возможностей использования научных идей, разработок и технологий в решении социально-экономических задач страны и обеспечения конкурентоспособности национальной экономики;
♦ закон «Об управлении многоквартирными домами», основными принципами которого являются организационная и финансовая самостоятельность, систематическая отчетность перед собственниками помещений. По закону земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, будут выделять органы госвласти на местах собственникам помещений многоквартирного дома на праве постоянного пользования, а способ управления многоквартирным домом определяется общим собранием собственников помещений многоквартирного дома. При этом законом не допускаются отчуждение, передача в пользование общего имущества одному или нескольким собственникам, либо иным лицам, если данное действие ограничивает других собственников в реализации их права собственности;
♦ закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением правовой защиты кредиторов и совершенствованием механизмов финансирования предпринимательской деятельности». Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в 5 законов и 6 кодексов Республики Узбекистан. К примеру, Гражданский кодекс дополняется нормами об удовлетворении требований кредиторов за счет имущества должника, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств, идентификации предмета залога, реализации заложенного имущества, на которое обращено взыскание во внесудебном порядке, последующего залога. В Экономический процессуальный кодекс вносится изменение, согласно которому судебный приказ выдается судьей единолично, если заявлено требование об обращении взыскания на движимое имущество, являющееся обеспечением исполнения обязательств должника. Принятие закона будет способствовать повышению доступности финансирования населения и малого бизнеса, росту международного рейтинга Узбекистана, снижению уровня просроченных кредитов и повышению стабильности финансово-банковской системы страны;
♦ закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов». Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в 11 законов и 7 кодексов Республики Узбекистан. В частности, в связи с расширением круга задач и компетенции Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, реформированием деятельности его аппарата вносятся изменения в законы «О воде и водопользовании», «О прокуратуре» и другие, а также в Уголовно-процессуальный, Налоговый кодексы и Кодекс об административной ответственности. В Кодексе об административной ответственности устанавливается административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей и работников его аппарата. Определяется право Уполномоченного по защите прав предпринимателей и работников его аппарата составлять протокол об административном правонарушении в сфере предпринимательской деятельности.
♦ закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с либерализацией ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушения правил временного пребывания в Республике Узбекистан». Законом предусматривается дифференциация мер административной ответственности за нарушение правил пребывания в Узбекистане;
♦ закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием таможенного администрирования». Документом предусматривается увеличение штрафных санкций, применяемых в отношении таких видов правонарушений, как выдача без разрешения таможенного органа, утрата или недоставка товаров, транспортных средств и документов на них, распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, и так далее. Для граждан предусматривается конфискация товаров и транспортных средств в случае их несвоевременного вывоза в течение 30 дней после применения административного взыскания;
♦ закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан». Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в 8 законов и 4 кодекса. В частности, на основании постановления Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2019 год и бюджетных ориентиров на 2020–2021 годы» (N ПП-4086 от 26.12.2018 г.) с 1 января 2019 года финансирование расходов на выплату пособий престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим стажа работы, необходимого для назначения пенсии, и пособий на погребение осуществляется за счет средств госбюджета. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в законы «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «О погребении и похоронном деле». А для дальнейшего совершенствования механизмов утилизации моторных транспортных средств Закон «Об отходах» дополняется нормой об утилизационном сборе;
♦ законы «О ратификации Международной конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (Париж, 20 октября 2005 года)» и «О присоединении Республики Узбекистан к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии (Монреаль, 29 января 2000 года)».
В рамках повестки дня заседания члены верхней палаты также обсудили результаты парламентских запросов, направленных в Кабинет Министров, об исполнении законодательства в академических лицеях МВД, о состоянии обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении предпринимательской деятельности. По итогам обсуждения Сенат принял соответствующие постановления.
Кроме того, сенаторы рассмотрели и утвердили описание и образец специальной одежды судей. А по итогам обсуждения вопроса о внесении изменений в состав Верховного суда Республики Узбекистан приняли соответствующее постановление Сената.
* * *
В ходе двадцать третьего пленарного заседания Сената Олий Мажлиса рассмотрен 31 вопрос, в том числе 19 законов, 4 парламентских запроса в Кабинет Министров.
Впервые работа пленарного заседания транслировалась в онлайн-режиме через официальный сайт Сената Олий Мажлиса и его страницы в социальных сетях. Было аккредитовано более 130 представителей отечественных и зарубежных средств массовой информации.
По сообщениям информационной службы Сената
Олий Мажлиса РУз.