или ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНО-ЭКОНОМИЧЕСКой ЭКСПЕРТИЗЫ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА В СВЯЗИ СО СМЕРТЬЮ КОРМИЛЬЦА
Наша газета регулярно возвращается к теме возмещения вреда как нанесенного работником работодателю, так и полученного работником. Эти вопросы освещают не только эксперты редакции. Так, публикация «Экспертиза поможет» («Норма» N 24 (361) от 12.06.2012 г.), подготовленная специалистами Республиканского центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции, своей полезностью вызвала заслуженный интерес у читателей. Редакция получила просьбы продолжить эту тему.
Статья, предлагаемая сегодня нашим читателям, не менее важна и актуальна, чем тема определения ущерба, нанесенного здоровью работника. Ведь, к сожалению, из нашей жизни не ушли случаи, когда результатом несоблюдения правил техники безопасности и охраны труда работников, а порой и халатного отношения к своим прямым должностным обязанностям является смерть человека. И это не может и не должно оставаться безнаказанным, ведь ценнее и дороже человеческой жизни ничего нет и быть не может.
УШЕЛ КОРМИЛЕЦ. КТО ПОМОЖЕТ?
Гибель работника – это не только трагедия для трудового коллектива, для семьи и близких умершего. Но и чаще всего потеря кормильца, порой единственного. Дети остаются без родителей, родители теряют детей, супруги лишаются супругов. Но порой охваченным горем родственникам погибшего на производстве работника бывает нелегко истребовать с виновных лиц положенные им в этом случае социальные выплаты – пособие по случаю потери кормильца. Стремясь максимально снять с себя бремя ответственности за гибель работника на производстве и снизить при этом материальное возмещение, работодатель старается возложить вину за свершившуюся трагедию на самого потерпевшего, постфактум ставя ему в упрек неосторожность, а чаще всего, что выходит за рамки человеческого понимания, – и вовсе преступную халатность, приведшую к несчастному случаю со смертельным исходом. Здесь, безусловно, на помощь родным и близким должна прийти квалификационная комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, призванная всесторонне и объективно разобраться в произошедшей ситуации и не допустить несправедливости по отношению к погибшему человеку, сохранив его трудовое достоинство и честное имя.
По результатам расследования члены квалификационной комиссии составляют 2 основных документа, фиксирующие гибель работника:
акт специального расследования несчастного случая;
акт о несчастном случае на производстве с подробным описанием произошедшего события.
Также основанием для возмещения вреда за гибель работника могут служить следующие документы, доказывающие вину или ответственность работодателя:
заключение государственного технического инспектора труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах несчастного случая;
решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на виновных лиц;
постановление профсоюзного комитета или иного представительного органа работников предприятия.
Порядок расследования и учета несчастных случаев, повреждений здоровья работников на производстве устанавливается правительством. Как правило, при возникновении спора или отказе работодателя в выплате возмещения вреда вопрос решается судом в порядке, установленном законодательством. Нередко для разрешения разногласий между работодателем и лицами, имеющими право на получение данного социального пособия, судом назначается судебно-экономическая экспертиза.
Поводом для обращения в судебные органы лиц, имеющих право на получение возмещения вреда в связи со смертью кормильца, может быть множество причин. Рассмотрим наиболее типичные из них.
О несвоевременном составлении актов о несчастных случаях на производстве, то есть не в день гибели работника, а через некоторое время после трагедии, и спорности установления степени вины погибшего мы уже говорили. Работодатели нередко задерживают выплаты денежного содержания в связи с гибелью работника из-за несвоевременного составления администрацией приказа о выплатах ежемесячного пособия, тогда как в соответствии с требованиями пункта 50 Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением КМ от 11.02.2005 г. N 60, далее – Правила), возмещение вреда в связи со смертью кормильца выплачивается лицам, имеющим право на него, со дня смерти кормильца, но не ранее дня приобретения этого права.
Занижается, а порой и вовсе неверно устанавливается размер среднего заработка потерпевшего, из которого исчисляется пособие. В соответствии с требованиями пункта 14 Правил среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих гибели работника. Неверно исчисленный средний заработок погибшего становится причиной занижения размера пособия, что ущемляет интересы потерпевших лиц и в итоге приводит к судебному разбирательству.
Нередко обращение в суд вызывает игнорирование работодателями степени удорожания жизни, идущее вразрез с указами Президента о повышении размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий и требованиями статьи 1013 Гражданского кодекса (ГК), в соответствии с которыми при повышении в установленном законодательством порядке минимального размера заработной платы суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья и смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению МРЗП, установленного законодательством.
Поводом для обращения в суд может также являться и требование потерявших кормильца лиц об индексации сумм пособий, необоснованно задерживаемых работодателем по не зависящим от них причинам. В этом случае невыплаченные суммы ежемесячных пособий корректируются с учетом ставок рефинансирования Центрального банка в свете требований статьи 327 «Ответственность за неисполнение денежного обязательства» ГК. То есть на несвоевременно выплаченную заинтересованным лицам компенсацию положено начислить проценты по ставкам рефинансирования ЦБ.
ИСТИНА В ЭКСПЕРТНОЙ ИНСТАНЦИИ
На разрешение судебно-экономической экспертизы по возмещению вреда, связанного со смертью кормильца, как правило, ставят такие вопросы:
- определение размера среднемесячной заработной платы работника, погибшего на производстве, за период его работы в организации – последнем месте его трудовой деятельности;
- определение ежемесячного пособия исходя из среднемесячной зарплаты с учетом индексации и общей невыплаченной суммы за конкретный период;
- установление наличия задолженности или общей невыплаченной суммы компенсации с учетом индексации за определенный период;
- установление размера единовременного пособия.
Отвечая на поставленные перед ними вопросы, эксперты детально и методично изучают все документальные данные и сведения, на базе которых проводится экспертное исследование и устанавливаются размеры сумм пособия по потере кормильца.
Следует учитывать, что, согласно Правилам, в случае смерти работника в связи с трудовым увечьем работодатель обязан возместить вред нетрудоспособным лицам; лицам, не достигшим 16 лет, состоявшим на иждивении умершего или имевшим ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенку умершего, родившемуся после его смерти; одному из родителей, супругу или другому члену семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 3 лет.
В соответствии со статьей 1009 ГК возмещение производится одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, до достижения ими 14 лет. При этом иждивенчество предполагается и не требует доказательств.
Нетрудоспособными считаются:
лица старше 16 лет, если они стали инвалидами до достижения этого возраста;
мужчины, достигшие 60 лет, и женщины – 55 лет;
лица, признанные в установленном порядке инвалидами.
Время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца) не влияет на его право на возмещение вреда. Учащиеся в возрасте 16 лет и старше имеют право на возмещение вреда до окончания обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 18 лет.
Приступая к экспертизе, эксперты при истребовании необходимых документов среди прочих запрашивают свидетельства о смерти работника, о рождении его детей, сведения о возрасте других членов семьи – одного из родителей (по выбору), супруги потерпевшего (паспорта, пенсионные книжки).
Нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего и имеющим право на возмещение, нанесенный его смертью вред определяется в размере среднемесячного заработка кормильца за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на возмещение вреда. Для определения размера возмещения каждому из лиц, имеющих на него право, часть заработка кормильца, которая приходится на всех указанных лиц, делится на их число.
Ключевыми принципами, на которых базируется экспертиза, являются законность и объективность. Только всестороннее, непредвзятое аналитическое исследование позволяет восстановить справедливость в отношении пострадавшего человека и членов его семьи с учетом всех обстоятельств произошедшей трагедии.
ПРИМЕР. В результате несчастного случая на производстве погиб работник базы П. У него остались двое несовершеннолетних детей и супруга. В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебно-бухгалтерская экспертиза.На ее разрешение были поставлены вопросы:
1. Какую сумму на день проведения экспертизы составляет задолженность по выплате единовременного пособия по случаю потери кормильца нетрудоспособным лицам со дня смерти П. с учетом повышения уровня жизни и повышения минимального размера заработной платы (с 1 августа 2004 г., 1 мая 2005 г., 1 октября 2005 г.)?
2. Какова задолженность по выплате ежемесячного пособия дочери 1998 г.р., сыну 2001 г.р. и супруге, занятой уходом за детьми, не достигшими 14 лет?
Мы не будем здесь приводить все экспертное исследование, которое всякий раз индивидуально и зависит от разных составляющих. Рассмотрим лишь его принцип.
Исследуя обстоятельства дела, эксперт за основу принял все имеющиеся в материалах дела документальные источники: акт о несчастном случае, справку о доходах работника П., сведения обо всех ранее выплаченных суммах в счет возмещения, свидетельства о рождении детей.
На основе документальных данных был установлен доход работника П. с января 2003-го по март 2004 года. Здесь хотелось бы обратить внимание на то, что при экспертизе справка о доходах учитывается при условии достоверности содержащихся в ней показателей. В случае возникновения каких-либо несогласий относительно размера дохода скончавшегося работника возможно дополнительное ходатайство со стороны заинтересованных лиц о постановке перед экспертизой вопроса о проверке указанных в справке сведений.
Установив размер годового дохода работника П., эксперты рассчитали его среднюю заработную плату, составляющую 1/12 часть годового заработка.
Для определения размера возмещения каждому из нетрудоспособных лиц, состоявших на иждивении умершего, имеющих на него право, часть приходящегося на них заработка кормильца делится на их число. Следуя данному требованию, средний заработок работника П. был поделен на 4 части (сам погибший, 2 детей и супруга) и из оставшейся суммы была вычтена доля П.
Оставшаяся сумма, поделенная на троих – 2 детей и супругу, и является размером возмещения вреда каждому лицу, имеющему на него право. Она была откорректирована исходя из повышения МРЗП указами Президента (с 1 августа 2004 г., 1 мая 2005 г., 1 октября 2005 г.) на соответствующие повышающие коэффициенты. Таким образом были установлены размеры пособия каждому иждивенцу.
Следует помнить, что, кроме того, работодатель выплачивает каждому из иждивенцев единовременное пособие в сумме не менее 6 среднегодовых заработков умершего, деленной на число лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца. В нашем случае также была исчислена и его сумма.
В ходе экспертного исследования было установлено, что с учетом всех выплаченных ранее сумм единовременного пособия, ежемесячных компенсаций общая задолженность семье погибшего П. составила 1 067 053,65 сума.
Надо отметить, что нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего, но имеющим право на возмещение вреда, его размер определяется в судебном порядке. Если это право имеют как состоявшие на иждивении умершего, так и не состоявшие на нем, то сначала определяется размер возмещения вреда неиждивенцам. Установленная им сумма возмещения исключается из заработка кормильца. Затем исходя из оставшейся части заработка определяется размер возмещения вреда иждивенцам умершего.
Назначенная пенсия по случаю потери кормильца и другие пенсии, заработок, стипендии и иные доходы лиц, имеющих право на возмещение, в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца не засчитываются. При этом следует иметь в виду, что сумма возмещения на каждого иждивенца не может быть ниже 50% минимального размера заработной платы, установленного законодательством. Установленный размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:
рождения ребенка кормильца после его смерти;
назначения или прекращения его выплаты лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего до достижения ими 3 лет;
изменения количественного состава нетрудоспособных лиц, состоящих на иждивении умершего или имевших ко дню его смерти право на получение от него содержания.
В этих случаях размер возмещения пересчитывается с учетом увеличения или уменьшения числа лиц, имеющих на него право, согласно пункту 27 Правил.
Кроме того, в случае смерти работника в связи с трудовым увечьем работодатель дополнительно обязан возместить необходимые расходы на погребение лицу, которое их понесло. Необходимые на погребение расходы в счет возмещения вреда не засчитываются.
ГОТОВИМ ДОКУМЕНТЫ
Рассмотрим порядок оформления документов и выплаты пособия по случаю потери кормильца.
Во-первых, работодатель обязан разъяснить членам семьи погибшего на производстве работника их права на возмещение вреда в соответствии с действующим законодательством и порядок обращения с этими вопросами и всячески содействовать заявителю в получении необходимых документов и в соответствующих случаях истребовать их от других организаций.
Во-вторых, работодателю подается заявление о возмещении вреда. Его копия передается в профсоюзный комитет либо иной представительный орган работников предприятия. К заявлению также прилагаются:
а) копия свидетельства органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) о смерти кормильца;
б) справка органа самоуправления граждан (или другие документы) о составе членов семьи умершего, в том числе находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения суда. В справке указываются фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения каждого члена семьи. Факт нахождения на иждивении при отсутствии соответствующих документов и невозможности их восстановления, а также при несогласии заинтересованного лица со справкой устанавливается судом;
в) справка органа самоуправления граждан о том, что родитель, супруг или другой член семьи умершего не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 3 лет;
г) справка учебного заведения о том, что имеющие право на возмещение вреда лица в возрасте от 16 до 18 лет учатся в очных образовательных учреждениях.
В-третьих, работодатель обязан в 10-дневный срок рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующее решение.
В-четвертых, решение оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Приказ должен быть мотивированным, в нем указываются лица, которым устанавливается возмещение вреда, его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты. Копия приказа о возмещении вреда или мотивированный письменный отказ вручается заинтересованным лицам в 3-дневный срок со дня его принятия.
Для продления платежей представляются в том же порядке и те же документы, подтверждающие право на дальнейшее получение возмещения (справки об учебе и другие).
По просьбе потерпевшего или других заинтересованных лиц профсоюзный комитет предприятия или иной представительный орган работников выделяет своего представителя для участия в переговорах с работодателем на стороне потерпевшего. При несогласии с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок заинтересованные лица могут обратиться в суд за решением данного спора. Профсоюзный комитет предприятия или иной представительный орган работников также вправе с их согласия обратиться с заявлением в суд и принять участие в процессе.
Члены семьи кормильца, погибшего в период работы за границей, заявление о возмещении вреда подают в министерство, ведомство, организацию, предприятие, направившее работника за границу.
КОГДА ВИНОВНИК УЖ НЕ ТОТ
В случае реорганизации (слияния, присоединения, объединения, разделения, выделения, преобразования) юридического лица, признанного ответственным за гибель работника, обязанность по выплате соответствующего возмещения несет его правопреемник. К нему же предъявляются требования о возмещении вреда. При отсутствии или недостаточности средств у реорганизуемого сельскохозяйственного кооператива (ширката), фермерского или дехканского хозяйства, ответственного за гибель работника при исполнении им трудовых обязанностей, подтвержденном реорганизационной комиссией в установленном порядке, суммы возмещения вреда выплачиваются районными (городскими) отделами социального обеспечения (далее – собес) из средств внебюджетного Пенсионного фонда. При реорганизации сельхозкооператива (ширката) в фермерские хозяйства в соответствии с правительственными решениями независимо от наличия у него средств возмещение вреда производится собесом.
Реорганизационная комиссия передает в вышеуказанные органы все документы потерпевших, необходимые для осуществления в дальнейшем выплат. При ликвидации юридического лица, ответственного за гибель (трудовое увечье), ликвидационная комиссия должна внести необходимые суммы для дальнейшей выплаты возмещения вреда на специальные целевые внебюджетные счета собесов, на которых аккумулируются средства Пенсионного фонда.
Если выплата возмещения вреда потерпевшим или лицам, имеющим на это право, установлена на определенный период, то исчисление его суммы для внесения во внебюджетный Пенсионный фонд производится в размере, установленном Правилами на день ликвидации юридического лица, но не менее чем на 5 лет. Если выплата возмещения установлена бессрочно, то исчисление сумм возмещения производится с учетом средней продолжительности жизни в Узбекистане*, но не менее чем на 5 лет.
В случаях когда перечисление сумм для возмещения вреда не может быть произведено из-за отсутствия или недостаточности средств или имущества у ликвидируемого юридического лица сельскохозяйственного кооператива (ширката), фермерского, дехканского хозяйства, подтвержденного ликвидационной комиссией в установленном порядке, а также если после их ликвидации у пострадавших или лиц, имеющих право на возмещение, возникли дополнительные или новые права на его получение, оно выплачивается отделами собеса из средств внебюджетного Пенсионного фонда.
Ликвидационная комиссия передает им все документы потерпевших, необходимые для осуществления в дальнейшем выплат. Отделы соцобеспечения выплачивают возмещение по месту жительства лиц, имеющих право на него.
ВЫПЛАТЫ В ПОРЯДКЕ
Порядок выплаты возмещения вреда определяется Министерством труда и социальной защиты населения. Оно выплачивается лицам, имеющим на него право, со дня смерти кормильца, но не ранее дня приобретения права на возмещение. При подаче заявления о возмещении вреда по истечении 3 лет после смерти кормильца возмещение вреда производится со дня обращения.
Днем обращения за возмещением вреда считается день подачи заявления. Продление платежей в возмещение вреда производится со дня окончания предыдущих платежей по представлении необходимых документов.
Работодатель обязан ознакомить под роспись заинтересованных лиц с данными, влекущими перерасчет размера возмещения, а те в свою очередь обязаны письменно сообщить ему о происшедших изменениях, влекущих перерасчет суммы возмещения (кроме случаев повышения минимального размера заработной платы).
Выплата сумм в возмещение вреда за текущий месяц производится не позднее его окончания. Единовременное пособие выплачивается в течение месяца со дня приобретения права на возмещение вреда.
Доставка и пересылка этих сумм производятся за счет работодателя, ответственного за причинение вреда. По желанию получателей эти суммы могут перечисляться на их счет в банке.
Перерасчет возмещения вреда производится:
при возникновении права на повышение его размера – с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства;
при наступлении обстоятельств, уменьшающих его размер, – с первого числа месяца, следующего за тем, в котором они наступили.
Выплата назначенного, но не полученного своевременно возмещения производится имеющим на него право не более чем за 3 года перед обращением за его получением. Но если они были не получены по вине работодателя, ответственного за вред, выплаты за прошлое время не ограничиваются каким-либо сроком. Суммы возмещения, недополученные в связи со смертью лица, имеющего на него право, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.
Излишне выплаченные суммы возмещения вреда могут быть взысканы обратно, если их выплатили необоснованно вследствие злоупотреблений лиц, имеющих на них право (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, непредставления сведений об изменениях в составе членов семьи, на которых была назначена сумма возмещения вреда в связи со смертью кормильца, и др.), либо вследствие счетной ошибки.
При их взыскании должны быть соблюдены гарантии, установленные законодательством при удержании из сумм оплаты труда. В случае прекращения выплаты возмещения оставшаяся задолженность по излишне выплаченным суммам взыскивается в судебном порядке.
В период выплаты возмещения вреда копия приказа (решение суда) о его назначении, заявления заинтересованных лиц о назначении возмещения со всеми необходимыми документами хранятся в отдельном деле на каждого получателя в бухгалтерии работодателя, а в случае его ликвидации – в отделе доходов и расходов внебюджетного Пенсионного фонда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и города Ташкента по месту его регистрации. По истечении 2 лет после прекращения выплаты сумм возмещения вреда эти дела сдаются на постоянное хранение в архив работодателя или внебюджетного Пенсионного фонда.
Возмещение вреда лицам, выехавшим на постоянное местожительство за пределы Узбекистана, осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан.
В заключение хотелось бы заметить, что в несчастном случае на производстве не всегда виноват работодатель. Нередко он происходит из-за неосторожности, а то и бравады самого потерпевшего или погибшего. Но в любом случае возмещение вреда, нанесенного смертью работника его родным и близким, производит работодатель. И оно, конечно же, никак не способно возместить утрату кормильца.
А потому сам работник должен неукоснительно соблюдать все требования техники безопасности на своем рабочем месте. Конечно, можно застраховать свою жизнь от несчастного случая. Но стоит ли идти на глупый и неоправданный риск, ставя под угрозу свою жизнь, жизнь находящихся рядом коллег и сослуживцев, судьбу близких и дорогих людей, оставляя их без своей помощи и поддержки. Думаю, что нет. Находясь на производстве – в цехе, на стройплощадке, в офисе, управляя транспортным средством, следует быть бдительным и осмотрительным. Беспечность, а порой пустая и ненужная бравада могут привести к большой беде. И никакие сокровища в мире не вернут родного и близкого человека, его любовь и дружбу.
Гузаля АХМЕДОВА,
эксперт отдела
судебно-экономической экспертизы
Республиканского Центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции.
-----------------------
*Принимаемая для расчета средняя продолжительность жизни доводится до заинтересованных органов и организаций Министерством труда и социальной защиты населения.
