Хозрасчетное государственное унитарное предприятие «Национальный центр геодезии и картографии» (ГУП НЦГК) является организацией, подведомственной Государственному комитету по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру (Госкомземгеодезкадастр).
В число основных видов его деятельности, кроме прочих, входит проведение:
научно-исследовательских работ в области геодезии, картографии и государственного кадастра, включая разработку концепций развития отрасли и проектов ведомственных нормативно-технических актов;
обучения и повышения квалификации специалистов отрасли.
Пунктом 4 Положения о порядке работы по совместительству и совмещения профессий и должностей (утверждено ПКМ от 18.10.2012 г. N 297) запрещается работа по совместительству начальникам структурных подразделений и специалистам органов государственного управления в организациях, подчиненных или подконтрольных одна другой.
Согласно его приложению – Перечню работ, которые не считаются работами по совместительству – не считается работой по совместительству «осуществление научной или преподавательской деятельности, если такая деятельность не является работой, выполняемой по основному месту работы».
В связи с реализацией принятых в течение последнего полугодия нормативно-правовых актов у нас возник ряд кадровых вопросов, на которые просим ответить экспертов вашей газеты.
И.Эргешов,
вр. и. о. директора Национального центра
геодезии и картографии.
Просим разъяснить, считается ли для начальника отдела, состоящего в штате вышестоящей организации – Госкомземгеодезкадастра, работой по совместительству работа в составе временного творческого коллектива, созданного в подведомственном ГУП НЦГК. Эта группа занимается научно-исследовательской работой для разработки ведомственных нормативно-технических проектов. Будет ли совместительством осуществление им преподавания на курсах повышения квалификации специалистов отрасли?
– Давайте разбираться по порядку. Сначала о работе начальника отдела вышестоящей организации в составе временного творческого коллектива подведомственного предприятия. Он может работать в подчиненной организации внештатным работником в качестве члена временного творческого коллектива при условии заключения с ним гражданско-правового договора.
К связанным с трудом можно отнести гражданско-правовые договоры: подряда (статья 631 Гражданского кодекса (ГК); о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (статья 693 ГК) ; возмездного оказания услуг (статья 703 ГК).
При подготовке договора на работу во временном творческом коллективе необходимо четко сформулировать его условия, чтобы они не давали повода для двусмысленного их толкования, а однозначно указывали, что договор заключается для выполнения конкретного объема работы в установленный срок. В нем также следует указать сумму, которую организация обязуется выплатить исполнителю (работнику) за выполнение работы, предусмотренной договором.
Теперь о преподавании на курсах повышения квалификации специалистов отрасли.
Да, начальник отдела вышестоящей организации может им заниматься, так как осуществление научной или преподавательской деятельности, если она не является работой, выполняемой по основному месту работы, не считается работой по совместительству (пункт 1 Перечня, приведенного в приложении к Положению о порядке работы по совместительству и совмещения профессий и должностей, утвержденного Постановлением КМ от 18.10.2012 г. N 297). Ограничения, установленные пунктом 4 указанного Положения, к преподавательству не применяются, и его можно осуществлять как в основное рабочее время, так и вне его в зависимости от характера работы.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров от 28.12.2012 г. N 365 определено, что начиная с 1 января 2013 года выплата надбавок к должностным окладам и иные доплаты за наличие ученой степени не производятся.
Одним из основных видов деятельности Национального центра геодезии и картографии является проведение научно-исследовательских работ в области геодезии, картографии и государственного кадастра. В связи с этим локальным положением об оплате труда установлены доплаты сотрудникам, имеющим ученые степени и звания.
Просим разъяснить, распространяется ли действие пункта 3 вышеуказанного Постановления на хозрасчетное государственное унитарное предприятие?
– Да, распространяется. Выплата надбавок к должностным окладам и иные доплаты за наличие ученой степени с 1 января 2013 года не производятся(пункт 3 Постановления КМ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы послевузовского образования и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации» от 28.12.2012 г. N 365). Это касается работников, занимающих штатные должности в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета, а также в государственных предприятиях, так как минимальный уровень оплаты труда для этих организаций устанавливается законодательством (часть третья статьи 153 Трудового кодекса).
Поэтому с 1 января 2013 года вы не можете устанавливать этот вид надбавки к должностному окладу работника. Однако вы вправе производить другие надбавки и доплаты к зарплате сотрудников, предусмотрев их в коллективном договоре, с учетом экономических возможностей предприятия (часть третья статьи 37 ТК).
Абдусалам РИСКУЛЛАЕВ, наш эксперт-юрист.
Можно обратить внимание, что проблемы привлечения высококвалифицированных специалистов в основном связаны с деятельностью сотрудников бюджетной сферы, руководящих работников органов власти и управления.
Быть может пришло время вернуться к вопросу нормативного регулирования их деятельности и оплаты в отдельном правовом акте?