При Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Министерство) создана Межведомственная комиссия по досудебному рассмотрению и урегулированию споров в сфере градостроительства (Комиссия). Это предусмотрено постановлением Кабинета Министров N 496 от 12.08.2024 г.
Заинтересованные лица смогут обращаться в Комиссию по поводу документов разрешительного характера уполномоченного органа или решения об отказе в выдаче таких документов, а также его действия (бездействия). Комиссия будет изучать их на соответствие градостроительному законодательству, а при его нарушении или противоречии – аннулировать. Это необходимо в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, соблюдения принципов городского планирования и застройки.
В соответствии с Градостроительным кодексом, а также Законом «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» подразделения Министерства рассматривают разногласия между субъектами градостроительства, связанные с документами разрешительного характера. Учитывая масштабную градостроительную деятельность, развернувшуюся в стране, а также нарушения, допускаемые порой в разрешительных документах, Комиссия нацелена на урегулирование возникающих проблем не доводя их до суда. Это обеспечит сторонам конфликта возможность экономить время, средства на судебные расходы и в большей степени контролировать процесс рассмотрения спора.
Документ утвердил состав межведомственной Комиссии. При рассмотрении сложных вопросов к работе могут привлекаться другие специалисты. В национальной информационной системе «Прозрачное строительство» запускается реестр по результатам досудебного урегулирования споров в сфере градостроительства. Что включает в себя этот формат рассмотрения споров и как не довести дело до суда?
– Что представляет собой документ разрешительного характера?
– Документ разрешительного характера выдается уполномоченным органом в сфере градостроительной деятельности в форме разрешения, соглашения, заключения, а также в иных формах, предусмотренных законодательством. Он дает право на осуществление определенной деятельности (действий) при обязательном соблюдении разрешительных требований и условий.
– По каким документам будут рассматриваться споры Комиссией?
– Споры в области градостроительства рассматриваются по документам разрешительного характера, выдаваемым на осуществление этой деятельности:
• заключение по согласованию изменения внешнего вида здания и сооружения;
• разрешение на проектирование, реконструкцию, изменение специализации зданий и сооружений и строительство дополнительных зданий и сооружений на их территории;
• архитектурно-планировочное задание;
• решение территориального архитектурно-градостроительного совета;
• заключение рабочего органа архитектурно-градостроительного совета при территориальных управлениях;
• сводное экспертное заключение градостроительной документации;
• разрешение территориальной инспекции на регистрацию объекта для начала строительно-монтажных работ (инвойс или выписка с QR-кодом);
• разрешение на эксплуатацию объекта, на котором выполнены строительно-монтажные работы.
– Кто может обращаться в Комиссию?
– В Комиссию могут обращаться физические и юридические лица по поводу документа разрешительного характера уполномоченного органа или решения об отказе в выдаче такого документа, его действия (бездействия). В том числе, уполномоченные государственные органы, представляющие законные интересы физических и юридических лиц в области градостроительства, правоохранительные органы в случае выявленных нарушений закона.
– В какой форме можно обратиться в Комиссию?
– Заинтересованное лицо может обратиться в Комиссию в устной, письменной или электронной форме по электронной почте или через официальный сайт Министерства. Заявитель должен указать:
• название уполномоченного органа, принявшего документ разрешительного характера или отказавшего в его принятии, либо совершившего действие (бездействие);
• фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица (представителя). Для юридического лица следует дополнительно указать его местонахождение (почтовый адрес);
• требования по существу вопроса;
• перечень прилагаемых документов (при наличии);
• дату обращения.
Если обращение подано представителем, к нему должна быть приложена копия доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочия.
– Какова схема рассмотрения заявления?
– Секретарь передает заявление на рассмотрение членам Комиссии.
Оно обсуждается на заседании с участием заявителя, заинтересованных и должностных лиц уполномоченного органа, после чего принимается решение.
Комиссия вносит решение в реестр досудебного разрешения споров в сфере градостроительства в национальной информационной системе «Прозрачное строительство». При необходимости к рассмотрению заявления могут привлекаться представители других организаций.
– Сколько дней отведено на рассмотрение заявления?
– Комиссия рассматривает заявление в течение 15 рабочих дней со дня поступления.
При более глубоком изучении (привлечении представителей других организаций, необходимости получения дополнительных документов) срок рассмотрения заявления может быть продлен еще на 15 рабочих дней.
– Могут ли обратившемуся в Комиссию вернуть заявление?
– Секретарь Комиссии проверяет соответствие заявления установленным требованиям. При обнаружении несоответствия возвращает заявление заинтересованному лицу для устранения недостатков.
– Что делать заявителю, если он не согласен с решением Комиссии?
– Обращение в Комиссию является добровольным, и это не ограничивает право заявителя обращаться в суд напрямую. В случае несогласия с решением Комиссии спор рассматривается в судебном порядке.
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спецкор.