Отстранение от работы – это временное недопущение работника к исполнению трудовых обязанностей, как правило, без сохранения зарплаты (ч. 1 ст. 151 ТК).
Случаи отстранения работника от работы подразделяются на те, когда работодатель обязан это сделать в силу требований закона или уполномоченных органов, и на те, когда это является правом работодателя.
Работодатель обязан отстранить работника от работы (ч. 2 ст. 151 ТК):
• по требованию уполномоченных государственных органов;
• при появлении или нахождении на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• если работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• если работник не прошел обязательный медицинский осмотр;
• при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором;
• при отказе работника от перевода на другую работу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, на срок до 4 месяцев, либо, когда работнику, нуждающемуся в таком переводе, не может быть предложена соответствующая работа в связи с ее отсутствием у работодателя;
• при неиспользовании работником средств индивидуальной и (или) коллективной защиты, когда их использование является обязательным в соответствии с трудовым законодательством или правилами охраны труда.
Работодатель вправе отстранить работника от работы:
• при его отказе от прохождения профилактической прививки (если нет противопоказаний по состоянию здоровья), вводимой в порядке, установленном законодательством, на основании решения Главного государственного санитарного врача при наличии угрозы распространения карантинных и других опасных для человека инфекционных заболеваний;
• в случае проведения служебного расследования, если есть обоснованные причины предполагать, что присутствие данного работника на работе может помешать этому процессу.
Каковы характерные признаки отстранения работника от работы
• Отстранение от работы не изменяет и не прекращает трудовой договор. При отстранении трудовой договор приостанавливается в части предоставления работнику работы, обусловленной договором, а также начисления ему зарплаты (кроме отдельных случаев).
• Отстранение от работы не является дисциплинарным взысканием. Хотя в отдельных случаях отстранение можно рассматривать как меру, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для окончательной оценки деяния (например, отстранение в связи с проведением служебного расследования) или пресечения самого правонарушения (например, отстранение работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения).
• Отстранение работника от работы производится только в случаях, предусмотренных статьей 151 ТК. Этот перечень – исчерпывающий, т. е. не позволяющий работодателю отстранять работника от работы на свое усмотрение в других случаях, не указанных в статье 151 ТК.
• Отстранение от работы работодатель производит самостоятельно либо по требованию уполномоченных на то государственных органов – в установленных законодательством случаях.
• Отстранение от работы носит временный характер – на срок до устранения обстоятельств, явившихся основанием для этого.
Как оформляется отстранение от работы
Отстранение работника от работы оформляется приказом работодателя, который подписывает должностное лицо, обладающее правом приема на работу (ч. 1 ст. 153 ТК).
Приказ об отстранении от работы должен содержать:
• наименование работодателя, издавшего приказ;
• дату, место издания и номер приказа об отстранении;
• название приказа: «Приказ об отстранении работника от работы»;
• сведения об отстраняемом от работы работнике (Ф. И. О., занимаемая должность или выполняемая работа);
• распоряжение работодателя: «… отстранить от работы»;
• конкретную причину отстранения от работы в точном соответствии с формулировкой, содержащейся в соответствующем абзаце или части статьи 151 ТК;
• срок, на который производится отстранение работника от работы. Укажите конкретный временной период, на который работник отстранен от работы. Если конкретный срок отстранения заранее определить невозможно, укажите, что отстранение производится до устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения работника от работы. Например: «… до прохождения работником обязательного медицинского осмотра» или «… до прохождения работником обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда». Работник обязан приступить к работе в первый рабочий день по истечении срока отстранения или окончания обстоятельств, в связи с которыми его отстранили. Соответственно, работодатель обязан в этот день предоставить работнику ту работу, которую он выполнял до отстранения;
• указание на то, сохраняется или нет за работником в период его отстранения от работы средний заработок. Ведь в одних случаях при отстранении работника от работы зарплата ему не начисляется, а в других – за работником сохраняется его средняя зарплата;
• основание издания приказа об отстранении от работы. Например, если работник был отстранен от работы в связи с появлением или нахождением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, основанием издания приказа будет медицинское освидетельствование или акт о появлении либо нахождении на работе в таком состоянии;
• должность, подпись и расшифровка подписи руководителя, издавшего приказ;
• графу «С приказом работник ознакомлен», в которой после ознакомления с приказом работник ставит свою подпись и указывает дату ознакомления.
С приказом ознакомьте отстраняемого работника под подпись. Если работник отказывается от ознакомления с приказом оформите это актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. Аналогичный акт составьте и в том случае, если работник ознакомился с приказом, но отказался расписаться об ознакомлении.
По требованию работника работодатель обязан выдать ему не позднее трех календарных дней со дня обращения заверенную копию приказа об отстранении. Если истечение срока приходится на выходной или праздничный нерабочий день, днем окончания этого срока будет первый следующий за выходным или праздничным днем рабочий день.
Если нет возможности ознакомить работника с приказом об отстранении от работы, его копия отправляется работнику письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа. Работодатель обязан это сделать независимо от того, по какой причине работника нет на работе: по уважительной (например, временная нетрудоспособность работника), или не уважительной (прогул).
Другое дело, что отсутствие на работе без уважительных причин является нарушением трудовых обязанностей, за совершение которого к работнику можно применить меры дисциплинарного взыскания, вплоть до прекращения с ним трудового договора согласно пунктам 4, 5 части 2 статьи 100 ТК.
Как отстранить от работы
в связи проведением служебного расследования
Работодатель вправе отстранить работника от работы только если есть веские причины полагать, что присутствие данного работника на работе может помешать проведению служебного расследования.
Служебное расследование – это проверка, проводимая с целью:
• установления факта совершения работником дисциплинарного проступка, выявления вины работника в его совершении, причин и условий, способствовавших его совершению;
• определения характера и размера возможного материального ущерба, причиненного работодателю (ст. 302 ТК).
Для проведения служебного расследования приказом работодателя образуется комиссия по проведению служебного расследования.
Порядок осуществления служебного расследования изложен в статьях 303–311 ТК.
На какой срок производится отстранение от работы
Срок отстранения работника от работы в связи с проведением в отношении него служебного расследования не может превышать 15 рабочих дней. Это установленный ТК срок проведения служебного расследования. Работодатель вправе продлить срок проведения служебного расследования и соответственно срок отстранения работника от работы еще до 15 рабочих дней. Но правомерным это будет только в исключительных случаях при соблюдении следующих условий:
• по объективным причинам служебное расследование невозможно завершить в первоначальный срок;
• имеются обоснованные доводы комиссии для продления срока проведения служебного расследования.
За работником на весь период отстранения от работы в связи с проведением в отношении него служебного расследования сохраняется его средняя зарплата (ч. 2 ст. 151 ТК).
Отстранение работника от работы оформляется приказом работодателя, который подписывает должностное лицо, обладающее правом приема на работу (ч. 1 ст. 153 ТК).
В приказе укажите:
• причину отстранения работника от работы с указанием его Ф. И. О. и должности (профессии, специальности) со ссылкой на часть 4 статьи 151 ТК. Кроме того, в приказе нужно обязательно указать причину, по которой присутствие данного работника на работе может помешать проведению служебного расследования;
• срок отстранения от работы. В данном случае срок отстранения ограничивается периодом проведения служебного расследования, максимум которого– 15 рабочих дней. Но процедура может завершиться раньше истечения 15 дней, либо наоборот, позже, если срок расследования будет продлен. Поэтому в приказе целесообразно указывать, что отстранение производится «… до окончания служебного расследования, проводимого в отношении отстраняемого от работы работника»;
• распоряжение для бухгалтерии сохранить за работником его среднюю зарплату на период отстранения от работы.
Основанием для издания приказа об отстранении от работы работника является приказ о проведении
в отношении него служебного расследования. А можно отстранение не делать отдельным приказом, а включить в приказ о проведении служебного расследования? Хотя исходя из толкования статьи 153 ТК должен быть отдельный приказ.
Михаил ГАСАНОВ,
кандидат юридических наук,
Ленара ХИКМАТОВА,
эксперт «Нормы».