До недавнего времени этот вопрос не вызывал сомнений у руководителей органов управления. Затраты на вывоз смета входят в структуру обязательного взноса или платежа на содержание общего имущества в МКД. Согласно статье 16 Закона «Об управлении многоквартирными домами»
(N ЗРУ-581 от 07.11.2019 г., далее – Закон) собственники помещений обязаны совместно нести общие расходы по содержанию общего имущества. Это расходы, связанные с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества, а также с благоустройством земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому. На собственников помещений возлагается ответственность за его санитарное состояние и благоустройство (ст. 7 Закона). То есть они поручают органу управления (ТСЖ или УК) за счет своих взносов или платежей содержать, благоустраивать земельные участки и, соответственно, оплачивать вывоз смета. Конечно, тут неизменно возникает вопрос: земельные участки до сих пор не переданы собственникам в пользование. Как можно содержать и благоустраивать то, чего нет? Но это другая история.
В чем проблема?
Сомнения, связанные с оплатой вывоза смета, у ряда руководителей органов управления возникли с принятием Постановления Президента «О мерах по дальнейшей эффективной организации управления многоквартирными домами» (N ПП-278 от 15.08.2023 г., далее –
N ПП-278).
Подпункт «б» пункта 2 N ПП-278 устанавливает, что
с 1 января 2024 года:
• органам управления многоквартирными домами разрешается осуществлять сбор отходов, образующихся в результате агротехнической обработки (ветки, сучья деревьев и кустарников, листья), и отходов, образующихся в результате очистки территорий, прилегающих к многоквартирным домам, в пунктах сбора бытовых отходов или в специальных местах, согласованных с операторами по вывозу отходов.
При этом:
• плата за услуги по вывозу данных отходов взимается в качестве единого платежа с прибавлением к обязательным платежам, установленным за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Вывоз этих отходов, к которым также относится смет, осуществляется операторами по согласованию с органами управления многоквартирными домами на основе плана-графика.
Головоломка для управляющих
Многие управляющие споткнулись об эту формулировку, из которой в самом деле трудно что-либо понять. В результате стали трактовать ее кто во что горазд. Одни считают, что из структуры обязательного взноса или платежа собственников, которые они вносят на содержание общего имущества и благоустройство территории, теперь исключаются затраты, связанные с вывозом отходов (в т. ч. смета). Затраты эти, как полагают управляющие, прибавляют к обязательным платежам физических лиц за вывоз мусора. То есть они ложатся на плечи населения. По утверждению других, в неразберихе с определением кто за что платит, приведенным
в N ПП-278, операторы под шумок незаконно снимают за смет дважды: с УК и с физических лиц.
Операторы категорически возражают. Говорят, что за смет и другие отходы по-прежнему платит орган управления (из платежей или взносов собственников). Но разъяснить смысл формулировки документа не могут. Тоже не понимают. Ссылаются на другой документ– Правила оказания услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов (прил. N 1 к ПКМ N 95 от 06.02.2019 г.). В нем говорится, что вывоз отходов, образующихся при рубке и агротехнической обработке древесных и кустарниковых насаждений и смета, осуществляется оператором за отдельную плату по договорным ценам; что органы управления должны заключать договоры с операторами на вывоз отходов. Но это Правила, принятые 5 лет назад. А как понять новации N ПП-278?
Что же хотели сказать разработчики?
Таким образом, до сих пор без ответа остаются вопросы, требующие разъяснения компетентных органов:
1. Как трактовать подпункт «б» пункта 2 N ПП-278, связанный с платой за услуги по вывозу отходов. В нем говорится, что плата «взимается в качестве единого платежа с прибавлением к обязательным платежам, установленным за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов». Что это за единый платеж и к каким обязательным платежам он прибавляется?
2. Кто должен платить за вывоз смета – физические лица за счет обязательных платежей за вывоз ТБО или органы управления из обязательных взносов или платежей собственников?
3. Если земельный участок не выделен в пользование собственникам, должен ли орган управления заключать договор с оператором на вывоз смета?
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спецкор.