В целях обеспечения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», а также определения порядка досудебного урегулирования споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Кабинет Министров постановляет:
1. Принять к сведению, что в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»:
статьей 12 установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество может быть аннулирована комиссией по досудебному урегулированию споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, или по решению суда;
статьей 13 установлено, что Кабинет Министров Республики Узбекистан определяет порядок досудебного урегулирования споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
2. Утвердить Положение о порядке досудебного урегулирования споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, согласно приложению, предусматривающее:
рассмотрение жалоб физических и юридических лиц в отношении государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
порядок досудебного урегулирования споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
строгое соблюдение при рассмотрении жалоб принципов равноправия заявителей, объективности, законности, коллегиальности и единообразия правоприменительной практики.
3. Агентству по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан до 1 февраля 2024 года запустить информационную систему Реестра досудебного урегулирования споров при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра экономики и финансов Кучкарова Д.А.
Премьер-министр
Республики Узбекистан
А. АРИПОВ.
г. Ташкент,
29 августа 2023 года
N 426.
*Настоящее постановление официально опубликовано на государственном языке в Национальной базе данных законодательства (lex.uz)
и вступило в силу 30.08.2023 г. Авторский перевод текста на русский язык выполнен экспертами ИПС «Norma» и носит информационный характер. При возникновении неясностей следует обращаться к тексту нормативно-правового акта на государственном языке.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению КМ РУз
от 29 августа 2023 года N 426
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДОСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических лиц о досудебном урегулировании споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, – земельные участки, здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством объекты, многолетние насаждения, предприятия в виде имущественного комплекса;
государственная регистрация прав на недвижимое имущество – признание государством факта возникновения, перехода другому лицу, ограничения и прекращения прав юридических и физических лиц на недвижимое имущество;
заинтересованное лицо – физическое или юридическое лицо, в отношении которого направлены действия (бездействие) регистратора, осуществляющего или осуществлявшего деятельность в регистрирующем органе, либо физическое или юридическое лицо, права и законные интересы которого затрагивает такое действие (бездействие);
регистрирующий орган – Палата государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан;
регистратор – ответственные лица, назначаемые Палатой государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан, а также руководителями ее управлений в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;
территориальное управление – управления регистрирующего органа в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;
комиссия – орган, рассматривающий споры, возникающие при государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
апелляционная комиссия – коллегиальный орган, рассматривающий обращения, поданные заинтересованным лицом или регистратором в случае несогласия с решением комиссии.
3. В случае если заинтересованное лицо считает, что при государственной регистрации прав на недвижимое имущество не соблюдены требования актов законодательства, а также его гражданские права нарушены в результате действий (бездействия) регистратора, оно вправе обжаловать действия (бездействие) регистратора в комиссию, созданную регистрирующим органом.
Заинтересованное лицо в случае несогласия с решением комиссии может обжаловать его в апелляционную комиссию, создаваемую Агентством по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан, или в суд.
4. Обращение в комиссию и рассмотрение обращений осуществляются по схеме согласно приложению N 1** к настоящему Положению.
В случае несогласия с решениями комиссии и апелляционной комиссии споры, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, рассматриваются в судебном порядке.
При этом споры, рассмотренные или рассматриваемые в судах, не подлежат повторному рассмотрению комиссией.
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ
И ЕЕ ФУНКЦИИ
5. Комиссия формируется на основании приказа руководителя регистрирующего органа в типовом составе согласно приложению N 2** к настоящему Положению.
6. Членом комиссии не может быть лицо, принимающее решение о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, либо лицо, отказавшее в государственной регистрации.
7. Председателем комиссии является руководитель регистрирующего органа или его территориального управления (либо лицо, на которое возложены функции руководителя).
Председатель комиссии:
организует деятельность комиссии и соблюдение ею регламента;
определяет место, дату и время рассмотрения обращений заинтересованных лиц;
проводит заседания комиссии и председательствует на них.
Председатель комиссии несет ответственность за организацию своевременного, правильного и добросовестного выполнения работы комиссией.
8. Секретарь комиссии несет ответственность за хранение обращений заинтересованных лиц и документов, связанных с работой комиссии.
9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и другими актами законодательства.
ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ
И АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ
10. Функциями комиссии являются:
рассмотрение заявлений и жалоб физических и юридических лиц в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с требованиями настоящего Положения и актов законодательства;
принятие мер по досудебному урегулированию споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
11. Функциями Апелляционной комиссии являются:
рассмотрение жалоб, поданных заинтересованным лицом или регистратором, несогласными с решением комиссии, в соответствии с требованиями настоящего Положения и актов законодательства;
принятие мер по досудебному урегулированию споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
12. Комиссия и Апелляционная комиссия при рассмотрении заявлений и жалоб основываются на принципах:
равноправия, объективности, законности, коллегиальности и обеспечения единообразия правоприменительной практики;
соблюдения прав и законных интересов обратившихся лиц.
ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ
И АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ
13. Комиссия и Апелляционная комиссия при рассмотрении обращений вправе:
запрашивать и бесплатно получать в установленном порядке от государственных органов, органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций справки, информационно-аналитические материалы по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии и апелляционной комиссии;
при необходимости приглашать для участия в рассмотрении обращений специалистов и экспертов государственных органов, научных и образовательных учреждений, негосударственных некоммерческих организаций;
комиссия и апелляционная комиссия могут также иметь другие права в соответствии с актами законодательства.
14. Комиссия и Апелляционная комиссия при рассмотрении обращений обязаны:
не допускать дискриминации чести и достоинства физических и юридических лиц, вмешательства в их жизнь;
обеспечить законность и обоснованность решений, принятых по итогам рассмотрения обращений;
соблюдать конфиденциальность информации, полученной при рассмотрении обращений, если распространение такой информации ограничено законом.
На комиссию и апелляционную комиссию при рассмотрении обращений также могут быть возложены другие обязанности в соответствии с актами законодательства.
ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В КОМИССИЮ
И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
15. Заинтересованное лицо может обратиться в комиссию для досудебного урегулирования споров, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в письменном виде или в электронной форме через официальный веб-сайт регистрирующего органа.
16. В обращении физического лица должны быть указаны его фамилия (имя, отчество), место жительства, адрес электронной почты, номер телефона и информация о местонахождении недвижимого имущества.
В обращении юридического лица указывается полное наименование юридического лица, адрес электронной почты, номер телефона и сведения о местоположении.
Заинтересованное лицо вправе приложить к заявлению иные сведения и документы, связанные с недвижимым имуществом.
17. Не допускается истребование от заинтересованного лица иных сведений, кроме указанных в пункте 16 настоящего Положения.
18. Комиссия обязана рассмотреть обращение заинтересованного лица в течение десяти рабочих дней со дня его поступления.
Обращения рассматриваются комиссией в сроки, установленные настоящим пунктом, независимо от количества обращений.
19. Секретарь комиссии регистрирует поступившие обращения в тот же день.
Секретарь комиссии проверяет достоверность поступивших обращений и полноту содержащихся в них сведений.
20. Обращение, в котором не указаны фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица или полное наименование и местоположение (почтовый адрес) юридического лица или предоставлены недостоверные сведения о них, а также электронное обращение, которое не позволяет идентифицировать личность, либо письменное обращение, которое не подписано и является анонимным, не рассматриваются комиссией.
В случае отклонения обращения составляется соответствующее заключение, которое утверждается председателем комиссии, и обратившееся лицо уведомляется об этом в течение одного рабочего дня.
21. Секретарь комиссии уведомляет членов комиссии и заинтересованное лицо не менее чем за три дня до даты проведения заседания комиссии.
22. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии (кворум).
В случае отсутствия кворума для проведения заседания объявляется дата и время проведения нового заседания комиссии.
23. Заинтересованное лицо или его законный представитель вправе присутствовать при рассмотрении обращений комиссией.
24. По результатам рассмотрения обращения на заседании комиссии члены комиссии, принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого в обращении вопроса, принимают одно из следующих решений об:
отмене государственной регистрации права на недвижимое имущество;
отмене отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и государственной регистрации права на недвижимое имущество;
оставлении в силе государственной регистрации права на недвижимое имущество;
оставлении в силе отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество.
25. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
26. Решение комиссии оформляется секретарем комиссии в виде протокола.
27. В протоколе указывается фамилия, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование юридического лица, соответствующие сведения о недвижимом имуществе и решение, принятое комиссией по данному обращению.
Протокол подписывается каждым членом комиссии и представляется на утверждение председателю комиссии.
28. Секретарь комиссии обеспечивает передачу копии протокола, утвержденного председателем комиссии, регистратору и заинтересованному лицу в тот же день через электронную почту либо по месту их жительства или местонахождения (по почте).
29. Формируется Реестр досудебного урегулирования споров при государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – реестр), в который вносятся поступившие жалобы и решения комиссии, оформленные протоколами.
Реестр ведется Агентством по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан в электронной форме.
30. Решение, принятое комиссией, может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств в отношении права на объект недвижимого имущества.
ГЛАВА 6. РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ОБРАЩЕНИЙ, ПОДАННЫХ В ОТНОШЕНИИ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ
31. Апелляционная комиссия формируется в соответствии с приказом директора Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан в типовом составе согласно приложению N 3** к настоящему Положению.
32. Членом Апелляционной комиссии не может быть лицо, принимающее решение о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, либо лицо, отказавшее в государственной регистрации.
33. Заинтересованное лицо, регистратор, несогласный с заключением комиссии, вправе обратиться в Апелляционную комиссию в двухмесячный срок со дня получения заключения комиссии в письменном виде или в электронной форме через официальный веб-сайт регистрирующего органа.
34. Заседание Апелляционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Апелляционной комиссии (кворум).
В случае отсутствия кворума для проведения заседания, объявляется дата и время проведения нового заседания Апелляционной комиссии.
35. Жалоба, поданная заинтересованным лицом или регистратором, рассматривается Апелляционной комиссией в течение десяти рабочих дней.
36. Секретарь Апелляционной комиссии уведомляет членов апелляционной комиссии, регистратора и заинтересованное лицо не менее чем за три дня до даты проведения заседания Апелляционной комиссии.
37. Заинтересованное лицо или его законный представитель, а также регистратор вправе присутствовать при рассмотрении обращений Апелляционной комиссией.
38. Апелляционная комиссия принимает решение об отмене или оставлении в силе решения комиссии по результатам рассмотрения апелляции заинтересованного лица или регистратора, которое оформляется секретарем Апелляционной комиссии в виде протокола.
39. Решение Апелляционной комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя Апелляционной комиссии.
40. Секретарь Апелляционной комиссии обеспечивает передачу протокола заинтересованному лицу и регистратору через электронную почту либо по месту их жительства или местонахождения (по почте), а также вносит протокол в реестр.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
41. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.
**Приложения NN 1–3 к настоящему Положению в «Норме» не публикуются. С полным текстом документа можно ознакомиться в ИПС «Norma» и на сайте nrm.uz.