Как организовать бизнес по сбору мусора?
Прежде вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) был исключительно прерогативой государственных структур. В последние годы его активно осваивают частники. Мусорить наши граждане умеют, поэтому услуги по сбору ТБО – это выгодный бизнес, имеющий стабильный спрос у населения и у юридических лиц. Здесь есть своя специфика и риски.
На рынке два оператора
В то время как многие жилищники горячо обсуждают дальнейшую судьбу частного бизнеса в ЖКХ, Абдурахим Юсипов, возглавляющий ЧП ПУО «Сихат Саломатлик Строй» (далее – управляющая компания, УК) в Алмалыке, делает свое дело. Здесь не до разговоров. УК вместе с ГУП «Тоза Худуд» отвечает за чистый город, вывоз ТБО. Прежде этим занималось управление по санитарной очистке Алмалыка, но не справлялось с объемами. Сейчас задействованы 2 оператора – государственный и частный. Новая госструктура создана в соответствии с постановлением Президента №ПП-2916 от 21.04.2017 г. и приступила к работе полгода назад. Частная компания – далеко не новичок в этой сфере, осваивает ее уже 5 лет.
Пока на рынке фигурируют 2 хозяйствующих субъекта, говорить о полноценной конкуренции не приходится. Но ситуация будет меняться. Сейчас вопросам совершенствования и развития системы обращения с отходами, улучшения санитарного состояния городов и районов уделяется большое внимание. Постановление №ПП-2916 определило кардинальные меры в этом направлении. Оно предусматривает также дальнейшее развитие рыночных отношений, в том числе активное вовлечение в него частного бизнеса.
В начале своей деятельности вывоз ТБО в перечне услуг, оказываемых «Сихат Саломатлик Строй», составлял незначительную долю, сейчас – около 70% . Предприниматели обслуживают жителей 164 многоквартирных домов. Договоры заключены с 10 287 абонентами. Услугой охвачены 24 863 проживающих в многоэтажках жителя. Кроме физических лиц, среди абонентов 83 юридических лица.
Когда УК только начинала осваивать эту нишу, в ее арсенале были 2 трактора с прицепами, самосвал, автопогрузчик. Сегодня под ее началом 28 стационарных мусоросборочных пунктов, 114 контейнеров. Пока они переданы частному предприятию в безвозмездное пользование. Это хороший пример государственно-частного партнерства, когда госвласть на местах создает условия и поддерживает частный бизнес, решающий важные социальные вопросы. Кстати, проект Закона «О государственно-частном партнерстве», нацеленный на распространение таких инициатив, был вынесен на обсуждение на портале СОВАЗ в июне 2017 года.
Приобрели спецтехнику – увеличили объемы перевозок
Частный бизнес создает рабочие места, вовлекая в производство незанятое население. В штате «Сихат Саломатлик Строй» 25 человек, стабильно получающих зарплату. Это 10 контролеров, 6 грузчиков, 3 водителя, тракторист, сварщик, механик, главный бухгалтер, расчетный бухгалтер, исполнительный директор.
Сегодня УК имеет хорошо укомплектованную материально-техническую базу. Эффективная работа по сбору ТБО позволила ей войти в Программу оснащения специальной техникой специализированных организаций санитарной очистки в городах республики на 2014–2015 годы (прил. №1 к ПКМ №315 от 3.12.2013г.). Предприниматели смогли получить в лизинг 2 современных мусоровоза со встроенными прессами стоимостью 312 млн сум. (выкупали их с помощью кредита под 9% годовых на 5 лет). В 2014 году одна такая машина стоила 156 млн сум., сейчас – 487 млн сум. Спецтехника позволила увеличить объемы перевозимых отходов, сократить количество рейсов, экономить бензин.
Стоимость услуги по вывозу ТБО для физических лиц в Алмалыке составляет 2 000 сум. с каждого проживающего, для юридических лиц – 32 880 сум. за 1 м3. Собираемость платежей довольно высокая – около 95%. Этим занимаются контролеры, имеющие платежные терминалы. Они подписывают трехсторонний договор с УК и банком. Помимо зарплаты, им начисляются проценты от сбора платежей. Некоторые абоненты предпочитают производить оплату мусора путем удержания из зарплаты.
Частники вывозят отходы через день по графику, утвержденному городским хокимиятом, СЭС и управлением Госкомэкологии. «Сихат Саломатлик Строй» подключено к автоматизированной системе учета «Биллинг», что значительно облегчает работу по ведению учета абонентов, выставлению счетов к оплате.
– Договор с потребителями заключается на вывоз ТБО, – говорит Абдурахим Юсипов. – Но часто бросают в контейнеры строительный мусор, ветки деревьев после санитарной обрезки. Машина не может прессовать их – сломается, рассчитана только на ТБО. Все это, а также смет – дополнительные услуги, и УК может вывозить их за отдельную плату. Разъясняем это жителям через ТЧСЖ, махаллинские комитеты, своих контролеров при оплате услуги.
Один мусоровоз в день прессует около 4 тонн отходов. В месяц всеми машинами вывозится около 360 тонн отходов. В день спецтранспорт УК делает 3–4 ходки на свалку, находящуюся в Ахангаране. Туда-обратно – 34 км. За выгрузку ТБО с каждой машины платим на полигоне 41 тыс. сум. В месяц получается около 4 млн сум. Госструктура не несет таких расходов.
Что еще в перечне услуг?
Абдурахим Юсипов – опытный жилищник, работающий в сфере ЖКХ более 10 лет. Всегда быстро воспринимал перемены и новые веяния, шел в ногу с реформами. Вот у кого должна учиться молодежь, осваивающая азы управления многоквартирными домами! В 2000 году он открыл в Алмалыке первое ТЧСЖ, которое объединяло 3 дома. Был председателем Ассоциации ТЧСЖ Алмалыка. Один из первых создал частное предприятие по обслуживанию жилищного фонда. Сейчас, помимо «Сихат Саломатлик Строй», возглавляет товарищество «Уй Жой Хизмати» из 9 домов (454 квартиры), является учредителем Ассоциации организаций профессиональных управляющих и обслуживающих жилищный фонд Узбекистана.
Кроме заботы о чистом городе, «Сихат Саломатлик Строй» специализируется на проведении капремонтов кровли, подъездов, фасадов, замене инженерных коммуникаций. На выполнение этих работ специалисты привлекаются по временным договорам. В городе действуют 36 ТЧСЖ, 3 управляющих компании. Товарищества в основном объединяют много домов, поэтому предпочитают обслуживать их своими силами. Частному предприятию заказывают работы в рамках капитальных и текущих ремонтов. Сейчас подавляющее большинство товариществ в республике расплачиваются с кредитами, и это несколько сдерживает спрос на услуги УК. Но это временная ситуация.
– В новый 2018 год вступаем с большими надеждами и планами, – говорит Абдурахим Юсипов. – Будем стараться сделать наш город чище, а дома – комфортнее. В уходящем году начали практиковать раздельный сбор мусора. Эта сфера имеет большие перспективы, будем двигаться в этом направлении дальше. В городе сейчас намечается создание аварийно-диспетчерской службы по обслуживанию многоквартирных домов. Мы имеем опыт работы в жилищной сфере, специалистов, материально-техническую базу и можем оказать содействие в ее организации. ЖКХ вступает сейчас в новый этап своего развития. Реформа предусматривает кардинальные перемены в управлении и содержании многоквартирных домов. Это значит, что предстоит большая работа для улучшения условий проживания населения.
Пользуясь случаем, хочу поздравить жителей нашего города, а также всех жилищников с наступающим Новым годом! Мира, добра, благополучия в каждый дом! Пусть в каждом доме будет тепло, светло, уютно, сбываются мечты и исполняются желания! Своим коллегам хочу пожелать не уставать на пути перемен!
Риски для частного бизнеса
В отличие от частного бизнеса, государственным предприятиям «Тоза Худуд» постановление №ПП-2916 предоставляет режим наибольшего благоприятствования. До 2022 года они имеют налоговые льготы, обеспечиваются зданиями и помещениями, спецтехникой на лизинговой основе и т.д. Им передается имущество управлений по благоустройству при хокимиятах (спецтранспорт, оборудование и прочее). Частникам, не имеющим таких льгот, придется конкурировать с хорошо оснащенными государственными структурами.
В республике создаются ГУП «Ремонтно-восстановительная служба» по обслуживанию и ремонтам многоквартирного фонда. Госструктуры также имеют широкие льготы, в том числе налоговые, в доступе к кредитам. Конечно, рынок есть рынок. Но предоставление таких же условий предпринимателям будет способствовать развитию конкуренции, обеспечит потребителям услуг право выбора из большего числа предложений, улучшит ситуацию на рынке в целом.
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спецкор.
