Под руководством Президента Ислама Каримова в нашей стране уделяется постоянное внимание совершенствованию Правил дорожного движения, предотвращению дорожно-транспортных происшествий. Это свидетельствует о том, что все проводимые в нашей стране реформы направлены прежде всего на обеспечение прав и интересов человека. Принятый 10 апреля нынешнего года в новой редакции Закон Республики Узбекистан “О безопасности дорожного движения”1 способствует повышению этой работы на новый уровень.
О сути, значении и механизме исполнения данного Закона корреспондент Национального информационного агентства Узбекистана - УзА побеседовала с начальником Главного управления безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан полковником Холматжоном САЙДАЛИЕВЫМ.
- Рост благосостояния нашего народа и увеличение количества транспортных средств требуют дальнейшего совершенствования норм в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, - говорит Х.Сайдалиев. - В последние годы введена административная ответственность за пользование водителями сотовым телефоном во время управления транспортным средством, обязательным является использование ремней безопасности, что способствует предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Еще более усилена ответственность за нарушения, связанные с управлением транспортным средством в нетрезвом состоянии, проездом на запрещающий сигнал светофора, превышением установленной скорости движения, выездом на встречную полосу, неиспользованием ремней безопасности. Эти нормы закреплены в Законе “О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности” от 26 апреля 2011 года2.
Принятие в новой редакции Закона Республики Узбекистан “О безопасности дорожного движения” стало еще одним важным шагом в этом направлении. Основная его цель - еще более усилить защиту здоровья человека. Это также полностью соответствует принципам Конституции нашей страны, в которой жизнь и другие неотъемлемые права человека признаны высшей ценностью, а также требованиям международных документов по правам человека.
- Какие изменения внесены в Закон в новой редакции?
- Данный Закон был разработан на основе глубокого анализа правоприменительной практики и нормативной базы по дорожному движению в Республике Узбекистан, а также с учетом международного опыта в этой области. Внесены изменения и дополнения в большую часть статей действующего Закона, появились новые статьи, соответствующие современным требованиям.
В частности, еще более конкретизированы цели и задачи Закона. Его цель - регулирование отношений в области безопасности дорожного движения, основными задачами являются обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов, собственности юридических и физических лиц, а также охрана окружающей среды.
Важнейшее нововведение Закона - определение основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения. В их числе приоритет защиты жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов, а также окружающей среды, принятие соответствующих мер.
Согласно Закону участникам дорожного движения предоставлены дополнительные права. Так, они могут обращаться в соответствующие органы с предложениями по изменению и установке дорожных знаков, разметок, светофоров, состоянию дорожного покрытия и по другим вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
Право участников дорожного движения на безопасные условия на дорогах гарантируется государством. В частности, участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам, получать разъяснения от должностных лиц специально уполномоченных государственных органов о причинах ограничений или нарушений их прав, на медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях и компенсацию морального вреда. В свою очередь они обязаны соблюдать требования актов законодательства о безопасности дорожного движения, выполнять законные требования должностных лиц специально уполномоченных ведомств и органов государственной власти на местах.
В целях удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности в Законе также отражен вопрос размещения на дорогах сервисных пунктов по оказанию необходимых услуг для пассажиров и водителей. Самое важное, что участникам дорожного движения будет предоставляться информация о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а также о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
- Какой результат даст привлечение в соответствии с Законом общественности к работе по обеспечению безопасности движения?
- В нашей стране, где гражданское общество все больше укрепляет свои позиции, расширяется общественный контроль во всех сферах. Несомненно, это даст хороший результат и в области обеспечения безопасности дорожного движения.
С этой целью Закон дополнен новой статьей “Участие органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения”, согласно которой эти организации вправе вносить в органы государственной власти на местах, специально уполномоченные государственные органы предложения по проведению соответствующих мероприятий и совершенствованию нормативно-правовых актов и нормативных документов в этой сфере.
Это открывает широкие возможности для активного участия гражданских институтов в вопросах обеспечения безопасности людей, способствует дальнейшему повышению их авторитета и роли в обществе. Возможность для таких организаций, тесно работающих с населением, вносить предложения по совершенствованию касающегося данной сферы законодательства способствует эффективной реализации законов, их соответствию интересам граждан.
Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации могут участвовать в мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий, что значительно расширит масштабы их проведения, упростит деятельность сотрудников службы безопасности дорожного движения. Ведь создана правовая база для дальнейшего усиления их взаимодействия в этом направлении. Они также вправе участвовать в выработке органами государственной власти и управления решений в сфере безопасности дорожного движения в порядке, предусмотренном законодательством.
- Какие меры по профилактике дорожно-транспортных происшествий предусмотрены в Законе?
- Сколько ни усиливай меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, на дорогах всегда остается риск ДТП, что обусловлено поведением самих участников дорожного движения. К этому приводит, например, нарушение Правил дорожного движения, несоблюдение других норм в сфере безопасности дорожного движения. Поэтому следует знать и строго соблюдать Правила дорожного движения. Радует, что в последние годы на фоне значительного увеличения количества автотранспортных средств в результате принятия профилактических мер, повышения сознательности участников дорожного движения число дорожно-транспортных происшествий сокращается.
В законодательстве нашей страны определены обязанности владельцев транспортных средств в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, они обязаны эксплуатировать технически исправные транспортные средства, допускать к их управлению граждан, имеющих соответствующую квалификацию и прошедших медицинский осмотр, осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности, соблюдать законодательство о безопасности дорожного движения и требования экологической безопасности.
Согласно новому Закону еще более повышена ответственность юридических лиц, оказывающих транспортные услуги. Так, теперь такие организации за счет собственных средств обучают, повышают квалификацию, проводят инструктаж и проверяют знания водителей.
Еще одно требование Закона - работодатель обязан обеспечить проведение с водителями инструктажей по безопасности дорожного движения - при приеме на работу, перед рейсом, а также специальный, сезонный и дополнительный инструктаж. Работники таких предприятий должны сдавать квалификационный экзамен не реже одного раза в три года.
Также в документе отражены гарантии прав водителей, работающих по трудовому договору. Так, водители имеют право на получение достоверной информации от работодателя о маршруте движения, перевозимом грузе, существующей угрозе для их жизни и здоровья, а также о мерах по их защите от воздействия вредных и опасных факторов при осуществлении перевозки, право на возмещение вреда, причиненного их здоровью при исполнении трудовых обязанностей, и ряд других прав.
В Законе уделено особое внимание проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, в том числе предрейсовых, а также оказанию доврачебной и медицинской помощи лицам, пострадавшим в ДТП. Важно, чтобы каждый участник дорожного движения имел определенные навыки по оказанию первой помощи пострадавшим до прибытия медицинских работников.
В настоящее время проводится широкомасштабная работа по разъяснению сути и значения Закона Республики Узбекистан “О безопасности дорожного движения” в новой редакции и последовательному обеспечению его исполнения. Это способствует охране жизни и здоровья граждан, повышению их ответственности за соблюдение правил безопасности на дорогах, профилактике ДТП и сокращению числа пострадавших.
Беседовала
Норгуль АБДУРАИМОВА,
корр. УзА.
От редакции:
1От 19.08.1999 г. N 818-I. Новая редакция утверждена Законом от 10.04.2013 г. N ЗРУ-348.
2Закон N ЗРУ-289.
