Консультации по вопросам возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием у них земельных участков для государственных и общественных нужд дает Миркодир ХИДОЯТОВ, наш эксперт.
* * *
Я хотел оформить договор дарения недвижимости на члена семьи. Но тут выяснилось, что, кроме прочих документов, для этого требуется еще и справка органов архитектуры о возможном сносе моего жилья в ближайщие годы. Насколько это правомочно и где ее можно получить?
- Да, в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариусами1 в перечень документов, необходимых для совершения купли-продажи, залога, мены, дарения недвижимости входят и сведения Главного управления по архитектуре и строительству о возможности сноса предлагаемого для сделки строения. Их получение для предъявления нотариусу не требуется только в случае отчуждения (в том числе и дарения) приватизированного дома, квартиры или их части.
Для получения указанных сведений следует обратиться с заявлением в Главное управление по архитектуре и строительству вашей области или Ташкента. В столице оно находится по адресу: ул.Навои, 2А, отдел справок.
* * *
Отсутствие достоверной информации о сносе жилых и иных строений, сооружений граждан в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд нередко порождает кривотолки о неправомерности действий представителей органов власти. Поэтому хотелось бы знать, должны ли они информировать граждан в данной ситуации?
- Решения об изъятии земельного участка и сносе жилых, производственных и иных строений, сооружений и насаждений (далее - объекты) принимаются в соответствии с генеральными планами, а также проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов городов и поселков. Необоснованный снос объектов на изымаемых земельных участках не допускается.
Хокимияты районов (городов) обязаны уведомить собственников жилых, производственных и иных объектов о принятом решении письменно, под роспись не позднее чем за 6 месяцев до начала сноса, с приложением к уведомлению копий решений Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента об изъятии земельного участка, сносе жилых, производственных и иных строений, сооружений и насаждений, расположенных на земельном участке (пункты 3, 4 Положения о порядке возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд2, далее - Положение N 97).
* * *
Какими должны быть действия территориальных органов власти по гарантийному возмещению убытков гражданам, получившим уведомление об изъятии земельного участка, сносе жилых и иных строений, сооружений и насаждений?
- После утверждения хокимом решения комиссии о размере и виде компенсации - предоставлении собственнику жилья взамен сносимого жилого дома (квартиры) или выдачи ему по его желанию денежной компенсации, собственник представляет хокимияту гарантийное письмо об освобождении жилого дома (квартиры), подлежащего сносу.
В случае предоставления жилых помещений взамен сносимого жилого дома (квартиры) их снос может быть осуществлен только по соглашению сторон после предоставления собственнику взамен сносимых других жилых помещений (статья 27 Жилищного кодекса (ЖК); пункты 17, 18 Положения N 97).
В случае выделения земельного участка для индивидуального жилищного строительства снос жилого дома (квартиры) может быть осуществлен только после выделения собственнику земельного участка, а также временного жилья на условиях договора найма на период освоения земельного участка сроком до 2 лет (статья 28 ЖК; пункты 24, 25 Положения N 97).
Для граждан и юридических лиц, дома (квартиры) которых подлежат сносу, по их желанию сооружаются на новом месте жилые дома, строения и передаются им в собственность. При этом денежное возмещение стоимости сносимого жилья, строений и сооружений не производится (пункт 38 Положения N 97).
* * *
Кем и на основании каких нормативно-правовых актов определяется стоимость компенсации за сносимые жилые дома (квартиры)?
- Для рассмотрения вопроса о возмещении за сносимые объекты хокимият района (города) создает комиссию по определению размера возмещения и вида компенсации во главе с заместителем хокима в составе представителей финансовых и других управлений (отделов) хокимията, госинспектора по контролю за использованием и охраной земель, органа самоуправления граждан, землевладельца (землепользователя, арендатора), у которого изымается земельный участок, представителя предприятия, учреждения или организации, которым отводится земельный участок, и представителей других компетентных органов по усмотрению хокимиятов.
Оценку жилых домов (квартир), строений и сооружений, а также многолетних насаждений, находящихся на изымаемых земельных участках, производят оценочные организации за счет средств заявителя. Отчет об оценке передается в комиссию хокимията (пункты 9, 10 Положения N 97).
В связи с расширением автотрассы наша сторона улицы попала под снос. За доставшийся мне по наследству дом компенсацию выплатили, а за пристроенные в его дворе жилые помещения в ней отказали. Насколько правомочны эти действия хокимията?
- К сожалению, наиболее уязвимым звеном в этом вопросе остается недостаточность разъяснительной работы о решениях комиссии хокимията о размерах и виде компенсаций, которые должны приниматься с учетом максимального обеспечения интересов граждан в рамках требований законодательства. Там, где эти принципы нарушаются, неизбежно возникают недовольства.
Между тем комиссия хокимията при определении размера и вида компенсации нередко выявляет нарушения, допущенные собственниками недвижимости. Особенно часто встречается отсутствие документов, удостоверяющих право собственности на здания и строения, оформленных в установленном порядке. Это отражается на размере компенсации, так как, согласно пункту 6 Положения N 97, не подлежит возмещению стоимость самовольно возведенных жилых, производственных и иных строений и сооружений. Если ваши пристроенные помещения не оформлены должным образом в госкадастровых органах, то этим может объясняться отказ в их компенсации.
* * *
Как быть, если физическое лицо не согласно с оценкой стоимости сносимого жилого дома и суммой предлагаемой денежной компенсации?
- Решение хокима района (города) о сносе и утверждении стоимости жилых, производственных и иных строений, сооружений и насаждений, подлежащих сносу, может быть обжаловано в Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента, а также в судебном порядке (пункт 5 Положения N 97).
* * *
На основании какого нормативного акта оформляется право собственности на построенное здание, строение и производится их регистрация?
- Все юридические и физические лица, являющиеся собственниками либо обладающие вещными правами на недвижимость, обязаны иметь документы о государственной регистрации принадлежащих им зданий и сооружений. Обязанность производить их регистрацию возлагается на собственника или лицо, обладающее вещными правами на недвижимость. Они вправе возложить проведение всех или отдельных процедур по регистрации здания или сооружения на третьих лиц.
Госрегистрация недвижимости осуществляется на основании Положения о порядке ведения государственного кадастра зданий и сооружений3 в отделах по земельным ресурсам и государственному кадастру района, города, после окончания строительства здания или сооружения на отведенном в установленном порядке земельном участке либо после совершения сделок с ним в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством (пункты 7, 16 указанного Положения).
---------------------------------
1Утверждена приказом министра юстиции, зарегистрированным МЮ 30.03.2010 г. N 2090.
2Утверждено Постановлением КМ от 29.05.2006 г. N 97.
3Утверждено Постановлением КМ от 2.06.1997 г. N 278.
