Очень часто жилищники и собственники помещений в многоквартирных домах путают или неправильно используют следующие правовые понятия: «прилегающая территория», «придомовая территория», «земельный участок, прилегающий к МКД», «земля общего пользования населенных пунктов» и т. п. Неверное их толкование приводит к нарушениям, связанным с содержанием и благоустройством земельных участков. Главная проблема заключается в том, что согласно жилищному законодательству собственники отвечают
за содержание прилегающих к многоквартирным домам земельных участков. Но реально они им
не принадлежат, потому что не оформлены документами, устанавливающими право постоянного пользования. По сути, прилегающие земельные участки принадлежат государству, а затраты по их содержанию
и благоустройству обязывают нести собственников.
На протяжении продолжительного времени «Норма» поднимала этот вопрос на страницах тематического выпуска. Смешение относящихся к землепользованию понятий часто создавало неразбериху. Иногда даже приводило к тому, что работники хокимиятов и другие кураторы жилфонда, настаивали, что прилегающие
к МКД земельные участки – это земли общего пользования населенных пунктов и даже пытались навязывать жильцам их содержание. Хотелось бы верить, что делалось это в силу правовой безграмотности,
а не по какому-то умыслу.
С 1 марта 2022 года было намечено установить порядок, согласно которому земельные участки, прилегающие
к МКД, должны выделяться собственникам с правом постоянного пользования на условиях содержания
и благоустройства (N ПП-76 от 30.12.2021 г.). Этот вопрос до сих пор провисает.
Некоторые правовые нормы, связанные с содержанием и благоустройством прилегающих к домам земельных участков, полезно знать руководителям органов управления и собственникам помещений.
Санитарные правила и нормы содержания
и благоустройства территорий населенных мест
в условиях Республики Узбекистан (СанПиН N0329-16):
Прилегающая территория – территория шириной
15 метров, непосредственно примыкающая к границам основной территории, строительной площадки, объекта торговли, конечных стоянок общественного транспорта и иных объектов, находящихся в собственности, владении, пользовании, а также на правах аренды, или шириной 5 метров по периметру от основной территории для объектов мелкорозничной торговой сети, объектов малых архитектурных форм, отдельно стоящих рекламных конструкций;
придомовая территория – земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого (участка) определены на основании данных государственного кадастрового учета, или земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с планом границ, указанных в техническом паспорте,
в состав которого входят площадки, сады, тротуары
и внутриквартальные дороги и проезды.
Земельный кодекс РУз:
Земельный участок – часть земельного фонда, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой режим и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре.
Граница земельного участка фиксируется на планах и выносится в натуру (на местность). Площадь земельного участка определяется после выноса границы в натуру (на местность).
(Ст. 10 ЗК)
Придомовые земельные участки многоквартирных домов предоставляются в постоянное пользование собственникам жилых и нежилых помещений этих домов.
Порядок пользования придомовыми земельными участками многоквартирных жилых домов определяется законодательством.
(Ст. 63 ЗК)
К землям общего пользования населенных пунктов относятся:
• площади, улицы, проезды, дороги, оросительная сеть, набережные и т. п;
• земли, используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей и отдыха населения (лесопарки, парки, бульвары, скверы, а также земли арычной сети);
• земли коммунально-бытового назначения (кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т. п.).
Земли общего пользования населенных пунктов предоставляются в постоянное пользование государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан, на которые возложены задачи по содержанию объектов, указанных в части первой настоящей статьи. А при отсутствии таких объектов земли общего пользования населенных пунктов находятся в качестве государственной собственности в непосредственном ведении органов государственной власти города, района.
(Ст. 64 ЗК)
Жилищный кодекс РУз:
Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме имеют равное право на пользование общим имуществом и прилегающим к дому земельным участком с элементами благоустройства.
(Ст. 124 ЖК)
Участник долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме несет общие расходы по его содержанию, а также по содержанию прилегающего к этому дому земельного участка с элементами благоустройства, соразмерно доле площади принадлежащего ему помещения в общей площади дома.
(Ст. 126 ЖК)
Владение и пользование общим имуществом в многоквартирном доме и прилегающим к нему земельным участком с элементами благоустройства осуществляются по соглашению всех собственников жилых и нежилых помещений, а при недостижении такого соглашения – устанавливаются судом по иску любого из собственников.
(Ст. 127 ЖК)
Собственник жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме за свой счет содержит в надлежащем техническом и санитарном состоянии принадлежащее ему помещение, а также несет общие расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и прилегающего к нему земельного участка
с элементами благоустройства.
(Ст. 132 ЖК)
Закон «Об управлении многоквартирными домами»:
Земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, предоставляется органами государственной власти на местах собственникам помещений многоквартирного дома на праве постоянного пользования. На собственников помещений возлагается ответственность за санитарное состояние и благоустройство данного земельного участка.
Кадастровый паспорт каждого МКД в обязательном порядке должен содержать информацию о земельном участке, включая кадастровый план земельного участка.
Земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, является неделимым и не может быть разделен на самостоятельные земельные участки.
Органы государственной власти на местах в срок не позднее 30 дней после обращения органа управления многоквартирным домом обязаны установить границы и размеры земельного участка, прилегающего к МКД, и выдать ему необходимые документы, устанавливающие право постоянного пользования таким земельным участком.
(Ст. 7 N ЗРУ-581 от 07.11.2019 г.)
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спецкор.