В Государственном таможенном комитете прошла встреча с участием представителей Министерства транспорта, иностранных авиакомпаний в Узбекистане, Агентства «Узавиация» и Акционерного общества «Uzbekistan airways». На ней обсуждались совместные меры по реализации требований постановления Кабинета Министров «О совершенствовании таможенных процедур при оформлении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Республики Узбекистан» (N 1057 от 31.12.2019 г.).
Основной вопрос, который был предложен к обсуждению, касался предварительного информирования таможенных органов авиаперевозчиками о количестве перемещаемого ими багажа, номенклатуре и количестве перемещаемых товаров. В настоящее время подача предварительной информации при авиаперевозках не является обязательной. Однако со 2 апреля 2020 года предварительное информирование на авиатранспорте станет обязательным. В связи с этим обсуждались различные аспекты практической реализации предварительного информирования.
Постановление N 1057 принято в целях обеспечения эффективности таможенного контроля, упрощения таможенных процедур, а также сокращения временных и финансовых затрат на таможенное оформление товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Узбекистана автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. Его пунктом 1 определено, что товары, по которым представлена предварительная таможенная декларация, выпускаются в свободное обращение в течение 3 часов после регистрации грузовой таможенной декларации, за исключением подозрительных случаев, выявленных автоматизированной системой управления рисками.
Также постановлением установлено, что перевозчики либо владельцы товара или лица, обладающие в отношении него полномочиями, должны представлять предварительную электронную информацию о товарах и транспортных средствах, перевозимых воздушным и железнодорожным транспортом, включая пассажиров и их багаж, в информационную систему таможенных органов посредством всемирной сети Интернет.
Указаны крайние сроки ее представления. За 1 час – до пересечения таможенной границы РУз автомобильным и железнодорожным транспортом. При перемещении воздушным транспортом на дальние расстояния – за 2 часа до прибытия к таможенному посту назначения. При полете на близкие расстояния предварительную информацию необходимо направить во время полета (п. 2 ПКМ N 1057).
Предварительная информация представляется в таможенный орган и включает в себя краткие сведения о перевозимом на борту воздушного судна товаре, а также информацию о воздушном судне и маршруте его полета. Благодаря этому к моменту прибытия воздушного судна таможенники уже располагают данными о том, какие товары подлежат дополнительным формам контроля, а какие могут быть сразу выгружены.
Это никакая не инновация, а стандартная мировая практика, когда подается предварительная информация о транспортных средствах и грузах, которые прибывают на определенную таможенную территорию. После ее подачи в электронном виде она подгружается в программные средства таможни и немедленно обрабатывается. Поскольку данные поступают заблаговременно, то они проверяются по системе управления рисками. Затем производится таргетирование – выбор объектов контроля. Тем самым определяется порядок действий в отношении тех или иных грузов. Грузы, которые не попали под риски, в ускоренном порядке проходят границу. Рисковые партии требуют дополнительной проверки.
Нововведение внедряется для ускорения прохождения границ, для более качественного обеспечения работы представителей перевозчиков и таможенных органов. Преимущество технологии так или иначе скажется на всех участниках процесса – компаниях, занимающихся обработкой грузов, грузополучателях. И даже на конечных потребителях продукта, которые смогут получить его теперь гораздо раньше и, надеюсь, по более низкой стоимости.
Постановление N 1057 вступит в силу 2 апреля текущего года, а до этого ГТК совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями должны разработать порядок представления предварительных электронных сведений о планируемых к ввозу товарах, их использовании и регистрации.
Таможенным органам также поручено проинформировать национальных и иностранных участников внешнеторговых операций, обстоятельно разъяснить суть и механизм действия процедуры предварительного информирования. Создать условия для их комфортной работы в информационной таможенной среде.
Действующая информационная система таможенных органов зарекомендовала себя как хороший инструмент в области взаимодействия государства и бизнеса. Сегодня автоматизирована существенная часть процедур, в той или иной степени связанных с таким взаимодействием в процессе совершения таможенных операций. ГТК ориентирован на внедрение перспективных технологий, чтобы повысить эффективность своей деятельности и качество предоставляемых услуг конечному потребителю. На фоне стремительного прогресса информационного общества, усиления процессов глобальной интеграции и широкого применения IT Правительство ставит перед таможенной службой новую задачу – повысить качество и доступность госуслуг в таможенной сфере. Один из способов сделать это – перейти на такую современную технологию, как предварительное информирование на авиатранспорте.
Как отметили таможенники, обработка данных, представленных в электронном виде, принятие предварительных решений – наиболее эффективный формат взаимодействия между таможенным органом и авиакомпаниями-перевозчиками. При этом значительно сократится время совершения таможенных операций, а для авиакомпаний – оптимизируется процесс грузоперевозки. В итоге это все приводит к большему сокращению времени ожидания товаров грузополучателями.
В завершении встречи стороны обменялись мнениями о реализации норм и требований постановления N 1057, договорились регулярно проводить встречи в подобном формате для обсуждения процесса внедрения процедуры предварительного информирования и других вопросов, касающихся взаимодействия таможенных органов и представителей авиатранспортных услуг.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.
