22 декабря во Дворце симпозиумов в Ташкенте Президент Республики Узбекистан Шавкат МИРЗИЁЕВ выступил с Посланием к парламенту страны. Это первое обращение главы нашего государства к Олий Мажлису.
В Послании отражены итоги основной работы, осуществленной в 2017 году, а также наиболее приоритетные направления социально-экономического развития Узбекистана в 2018 году.
Концепция Послания базируется на Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах. В нем в пяти частях всесторонне изложены итоги проделанной работы и приоритетные задачи по совершенствованию системы государственного и общественного строительства, обеспечению верховенства закона и дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, развитию и либерализации экономики, обеспечению безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, а также в направлении внешней политики.
Вместе с тем в Послании определены приоритетные задачи по всестороннему развитию нашей страны в перспективе, выдвинут ряд законодательных инициатив.
По предложению главы нашего государства 2018 год в Узбекистане объявлен Годом поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий.
«НТВ» приводит основные тезисы Послания Шавката Мирзиёева Олий Мажлису.
● Достижение конкретных результатов и обеспечение интересов человека – главная цель реформ
В начале своего выступления Президент Узбекистана напомнил, что кардинальные изменения в судебно-правовой сфере, системе прокуратуры и органов внутренних дел, являющихся важнейшими институтами обеспечения социальной справедливости осуществляются с учетом интересов народа. Своеобразным демократическим институтом по работе с обращениями граждан стали Народные приемные и Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан. За короткое время в эти приемные обратились более 1,5 млн граждан, положительно решены копившиеся годами проблемы многих людей.
Глава государства обратил внимание на то, что первые шаги по реализации эффективных реформ, сделанные в экономической сфере в 2017 году, отвечают современным требованиям. Так, в уходящем году устойчивые темпы экономического роста составили 5,5%, объем экспорта увеличился на 15%. Положительное сальдо во внешней торговле достигло 854 млн долл. США.
«Мы начали свободную конвертацию нашей национальной валюты – сума. Юридические и физические лица получили возможность приобретения и продажи иностранной валюты в коммерческих банках без ограничений», – подчеркнул Президент.
С начала либерализации сферы объемы операций купли-продажи иностранной валюты выросли в 1,5 раза и составили порядка 1,3 млрд долл. Вместе с тем золотовалютные резервы нашего государства увеличились на 1,1 млрд долл.
Президент отметил также значительные результаты минувшего периода, достигнутые в сфере внешней политики: в развитии дружеских и взаимовыгодных отношений с зарубежными государствами, в первую очередь с соседними странами.
В 2017 году состоялся 21 визит на высшем уровне, проведены встречи с руководителями и представителями более 60 государств и международных организаций. Заключено свыше 400 соглашений, подписаны торговые и инвестиционные договоры в общей сложности почти на 60 млрд долл. США.
В своем выступлении глава государства искренне поблагодарил активно участвовавших в реализации Государственной программы «Год диалога с народом и интересов человека» представителей государственных и негосударственных организаций, хозяйственных объединений и компаний, всех, кто внес вклад в это благородное дело.
● Требуется совершенно новая система государственного управления
В Послании Президент поставил задачу внедрить в сфере управления конкретные критерии и порядок совершенствования деятельности органов исполнительной власти, определить круг их ответственности. Он отметил необходимость сократить административное влияние на отрасли экономики, ограничить учас-тие государства в создании бизнес-структур, разработать соответствующие рыночные механизмы, передать отдельные функции государства частному сектору. А также поэтапно отказаться от чрезмерно централизованного управления, передать многие полномочия центральных органов территориальным, оказывать госуслуги непосредственно на местах, оптимизировать и упростить имеющиеся процедуры, внедрять инновационные формы управления и действенные механизмы борьбы с коррупцией.
«В выполнении этих задач руководством для нас должна стать Концепция административной реформы в Республике Узбекистан», – заявил Шавкат Мирзиёев.
● Парламент должен стать инициатором и решающей силой в реализации реформ
Президент предложил эффективно использовать систему широкого обсуждения законопроектов населением в процессе принятия законов. «Для организации такого обсуждения руководству Олий Мажлиса необходимо создать специальные «площадки» в сети Интернет», – сказал глава государства.
В целях предотвращения имеющихся негативных явлений планируется разработать и реализовать Концепцию совершенствования законотворчества и нормотворчества.
Вместе с тем в Послании отмечено, что важным условием усиления роли парламента является обеспечение межпартийной конкуренции, создание равных условий для всех политических субъектов. Поэтому необходимо разработать и принять единый Избирательный кодекс, отвечающий международным нормам и стандартам.
● Дальнейшее реформирование судебно-правовой системы
В своем Послании Шавкат Мирзиёев уделил особое внимание необходимости защитить судей от факторов, влияющих на осуществление правосудия, для обеспечения подлинной независимости судебной власти. «Важно выявлять случаи вмешательства в следствие и работу суда, усилить ответственность за это и обеспечить неотвратимость наказания», – отметил Президент.
Поставлена еще одна задача – принять меры по дальнейшему совершенствованию деятельности адвокатов в предоставлении консалтинговых услуг и правовой помощи субъектам предпринимательства.
Кроме того, он предложил пересмотреть сроки давности привлечения к уголовной ответственности. А для предупреждения нарушения прав человека все изоляторы временного содержания и следственные изоляторы, учреждения по исполнению наказания планируется оснастить средствами видеонаблюдения.
Глава государства также заявил, что начиная с будущего года дорожно-патрульные и патрульно-постовые службы органов внутренних дел должны быть обеспечены видеокамерами, позволяющими фиксировать ход выполнения ими своих служебных обязанностей, особенно общение с гражданами. Эта система послужит предупреждению случаев взяточничества и злоупотребления.
По мнению Президента, в настоящее время устаревшее расположение дорожно-патрульных постов между областями ограничивает свободу передвижения и оказывает негативное влияние на торгово-экономические отношения, развитие внутреннего и внешнего туризма. Поэтому ставится задача ликвидировать все дорожно-патрульные посты на границах областей, значительно сократить количество стационарных постов пат-рульной службы.
● Укрепление национальной экономики
«Серьезной проблемой остается устаревшая система управления в экономике, неактивное внедрение инновационных идей. Также препятствием на пути экономического развития является отставание в технологическом плане и в использовании альтернативных источников энергии.
Развитие экономики тормозят допущенные серьезные просчеты в определении и реализации перспективных крупных проектов, нерациональное направление иностранных кредитов. Для этого нужна глубоко продуманная программа технологического развития Узбекистана и модернизации внутреннего рынка», – подчеркнул Президент.
В связи с объявлением 2018 года Годом поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий планируется принять комплексные меры по поддержке этой сферы, устранению преград и препон на пути динамичного и стабильного развития бизнес-субъектов.
Шавкат Мирзиёев рекомендовал приватизировать неэффективные, убыточные предприятия, ликвидировать монополию, создать конкурентную среду в сфере поставки электроэнергии, стимулировать использование альтернативных источников энергии.
Не менее важным остается вопрос проверок финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей. В новом году Президент намерен усилить борьбу с незаконными проверками, безосновательным вмешательством в деятельность частного бизнеса, пересмотреть систему проверки субъектов предпринимательства, прекратив их на 2 года.
Что еще собирается сделать глава государства для предпринимателей? В частности, он отметил необходимость установить единый порядок предоставления земельных участков, в том числе для предпринимателей через электронные торги и аукционы в сети Интернет. В этих целях с 2018 года будет создана система по реализации государственных активов через электронные торговые площадки.
«В 2018 году мы откажемся от резких мер в осуществлении налоговой политики, так как в период реформ для бесперебойной работы государственной системы жизненно необходима стабильность бюджета», – пообещал Президент.
Чтобы повысить привлекательность страны для инвесторов, намеренных осуществить в Узбекистане крупные инвестиционные проекты, предстоит сделать многое для совершенствования налоговой системы. Необходимо уменьшить и оптимизировать налоговое бремя для всех категорий бизнеса, на этой основе расширить производство и налогооблагаемую базу.
Субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства, строящим объекты для собственных нужд, нужно предоставить право на рассрочку выплаты единого налогового платежа. Вместе с тем – стимулировать выплату малыми предприятиями налога на добавленную стоимость.
Также необходимо проводить политику стимулирования динамично развивающихся, укрупняющихся предприятий.
При предоставлении налоговых льгот предлагаю отказаться от индивидуальных льгот отдельным предприятиям и перейти к их применению только для определенных отраслей экономики, в целях стимулирования отдельных видов производства и услуг, уточнил Шавкат Мирзиёев.
● Во внешнеэкономической сфере имеются большие возможности и резервы
Прежде всего, по словам Президента, нужны диверсификация логистических маршрутов и проведение целевых переговоров с нашими соседями. Для поддержки национальных грузоперевозчиков, создания удобств для субъектов предпринимательства он предложил создать Национальный логистический портал.
«В следующем году мы возобновим переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию. С целью дальнейшего стимулирования экспорта необходимо привести систему технического регулирования в соответствие с международными стандартами. Одна из основных наших задач – вывести на внешний рынок качественную и сертифицированную продукцию под узбекским брендом», – заявил Шавкат Мирзиёев.
Президент в своем Послании к парламенту указал и на необходимость разработать комплексную программу дальнейшего реформирования сельского хозяйства, придавая особое значение обеспечению продовольственной безопасности. В ближайшей перспективе намечается создать в каждом районе специализированные комплексы по откорму скота, высокотехнологичные птицеводческие фабрики и тепличные хозяйства.
● Задачи ускоренного экономического развития регионов
Для выполнения стоящих перед страной задач глава государства поставил цель разработать и реализовать Концепцию внедрения государственно-частного партнерства.
Важной сферой экономики, имеющей большой, но не задействованный в полной мере потенциал, является строительство. С этой целью будет разработана Программа инновационного развития сферы строительства до 2030 года.
Также Президент предлагает кардинально пересмотреть деятельность товариществ частных собственников жилья.
● Приоритетные направления развития социальной сферы
«На основе передового зарубежного опыта нам нужно закрепить в законодательстве и создать механизмы практического применения понятия «потребительская корзина», необходимого для выявления уровня доходов, достаточного для достойной жизни населения», – отметил Президент.
Кроме того:
будут приняты практические меры по поэтапному повышению реальных доходов населения, заработной платы, стипендий, пенсий и социальных пособий, а также по охране здоровья людей;
более 600 населенных пунктов получат доступ к Интернету и услугам мобильной связи;
будут разработаны и реализованы меры по обеспечению культурного отдыха и содержательного досуга населения.
«В то же время все мы хорошо понимаем, что для полной и эффективной реализации этих важнейших задач мы должны создать соответствующие правовые основы и механизмы», – сказал Шавкат Мирзиёев, завершая свое обращение.
С полным текстом Послания можно ознакомиться на сайте norma.uz.
