Norma.uz
Газета НТВ / 2017 год / № 4 / Таможня

Эта служба и полезна, и важна

 

Этот профессиональный праздник таможенников всех стран впервые отметили в 1983 году. Он был при­урочен к 30-летнему юбилею Всемирной таможенной организации. В этот день 1953 года в Брюсселе (Бельгия) состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества (с 1994г. – WCO).

 

Международная организация помогает странам упрощать и ускорять движение мировой торговли, ведь она создана для гармонизации и унификации таможенных систем, таможенного законодательства и технологий. Особое внимание WCO уделяет программам институционального развития, нацеленным на поддержку при проведении реформ и модернизации таможенных служб.

Членами организации являются таможенные службы 180 государств мира, на которые приходится более 98% всей международной торговли. Три четверти из них – развивающиеся страны.

Узбекистан присоединился к Конвенции, учредившей Совет тамо­женного сотрудничества, 28 июля 1992 года. С тех пор таможенная служба решает комплекс задач в области международной таможенной деятельности, способствующих развитию внешней торговли нашей страны.

 

 

Новые технологии таможенных операций

 

По традиции в канун Международного дня таможенника руководство Всемирной таможенной организации оглашает лозунг, под которым будет проходить наступивший год. В прошлом году им стал слоган: «Цифровая таможня – прогрессивное вовлечение».

Цифровая таможня предполагает автоматизированную или электронную деятельность, способствующую эффективности и координации таможенных действий, таких как автоматизированные системы таможенного оформления, Единое окно, электронный обмен информацией, создание веб-сайтов для предоставления информации и прозрачности, а также использование смартфонов.

Таможенники всего мира признают: не сделай они в начале 90-х ставки на автоматизацию – утонули бы в бумагах. Каждый день тысячи тонн экспорта и импорта сырья, товаров, транспортных средств, оборудования, транзитные грузоперевозки проходят через границы многих государств. Вал документов необходимо не просто оформить, но обработать и правильно посчитать таможенные платежи: чтобы и ущерб госказне не нанес­ти, и с владельца груза не взыскать лишнего – а только в соответствии с действующим законодательством. Сегодня большинство рутинной работы таможенники всего мира переложили на «электронику».

В 2016 году в контексте девиза мирового таможенного сообщества таможня Узбекистана продолжила последовательно проводить реформы в области таможенного администрирования, внедряла новейшие информационные технологии, оптимизирующие таможенные операции. В настоящее время Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ГТК включает в себя 35 автоматизированных информсистем, нацеленных на ускорение таможенного оформления и повышение эффективности таможенного контроля.

Государственный таможенный комитет в авангарде органов исполнительной власти, перешедших на использование электронных до­кументов, в том числе и во взаимодействии с участниками внешнеэкономической деятельности. Неслучайно 2 IT-продукта таможенной службы вошли в первую десятку наиболее востребованных интерактивных услуг госорганов страны в 2016 году. Современный уровень развития ИКТ службы позволяет любому заинтересованному лицу взаимодействовать с таможенными органами в режиме онлайн. Для этого внедрены 16 интерактивных услуг, которые оказываются через официальный веб-сайт ГТК (customs.uz), а также на Едином портале интерактивных государственных услуг (my.gov.uz).

Эффективные и качественные гос­услуги в области таможенного дела содействуют ускорению таможенных процессов, снижают издержки предпринимателей и конечного потребителя товара, минимизируют коррупционные риски, позволяют повысить эффективность бюджетных расходов и безопасность в сфере ВЭД, что способствует развитию бизнеса и торговой деятельности.

 

Электронное декларирование

Одним из важных элементов совершения таможенных операций и процедур таможенного контроля является организация взаимодействия с участником ВЭД посредством элект­ронного сервиса «Личный кабинет участника ВЭД». Чтобы получить доступ к этой услуге, достаточно иметь ключ ЭЦП.

В 2016 году более 99% от общего количества деклараций на товары оформлено в электронной форме. Электронное декларирование (ЭД) товаров в сочетании с внедрением таможенных технологий, базирующихся на юридически значимом электронном документообороте, обеспечило в прошлом году активное внедрение технологий совершения таможенных операций без непосредственного учас­тия должностных лиц таможенного органа. В первую очередь речь идет о дистанционной подготовке, проверке и представлении в таможенные органы ГТД и всех сопутствующих документов через Интернет. При этом участник ВЭД имеет возможность воспользоваться такими интерактивными услугами, как предварительный расчет таможенных платежей, определение времени и места таможенного досмотра, а также проконт­ролировать соблюдение сроков приема электронной ГТД и регистрации в таможенных органах.

Переход на ЭД позволил сократить в 4,7 раза затрачиваемое на таможенное оформление время. Прежде процедура занимала примерно 8,5 дня, сейчас – 1,8. И это не предел.

 

Разрешительные процедуры и межведомственное взаимодействие

Таможенный контроль сегодня пред­ставляет собой отлаженную комплексную систему, обеспечивающую защиту экономических интересов. Задачи и функции, возложенные на таможенные органы, разнообразны и многоплановы. В ряде случаев их эффективное решение предусматривает межведомственное взаимодействие с иными контролирующими органами. Оно становится незаменимым инст­рументом, расширяющим функциональные возможности этих органов. Так, с помощью информационного сервиса «Разрешительные документы» реализована возможность просмотра данных документов в режиме онлайн.

Таможенные информационные технологии и межведомственный элект­ронный документооборот позволили уйти от бумажных документов, значительно упростили таможенные процедуры для бизнеса и облегчили процесс декларирования. Уже более 2 лет субъекты предпринимательства посредством ЕЭИС ВО, являющейся межведомственной системой передачи, обмена и хранения информации, предназначенной для контроля внешнеторговой деятельности, осуществляют ввод данных по внешнеторговым контрактам в электронной форме. Благодаря ей участнику ВЭД не нужно ставить на учет контракты в разных организациях, как это было раньше.

Межведомственное взаимодейст­вие продолжает совершенствоваться. Согласно Программе комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Респуб­лике Узбекистан (утв. УП-4848 от 5.10.2016г.) повсеместно внедряется межведомственная информационная система «Единое окно». В 2016 году упрощенные процедуры по принципу одного окна в экспериментальном порядке прошли апробацию в отношении экспортных поставок.

 

Предварительное информирование

Составной частью модернизации таможенной службы и внедрения в ее работу современных информ-технологий является создание и внед­рение системы предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах. Предварительное информирование, по мнению Всемирной таможенной организации, – показатель высокого уровня развития таможенной службы.

Предварительное информирование внедрено в 2016 году. Его технология такова: электронный пакет документов о транспортном средстве или товаре заранее направляется в таможенные органы. И когда они прибывают на границу, таможенному инспектору уже не надо тратить время на первичный анализ информации и выбор формы контроля.

Представление электронных сообщений позволило значительно снизить временные затраты на пересечение таможенной границы грузовым автотранспортом.

Предполагается, что предварительное информирование будет развиваться и станет обязательным для других видов транспорта. Это поз­волит таможенным органам Узбекистана сосредоточить свое внимание на грузах с высоким уровнем риска в виду наличия информации о возможном риске еще до поступления товара на границу. В то же время грузы, не имеющие никаких рисков, могут пройти ускоренный порядок таможенного оформления.

ГТК стремится наладить систему предварительного информирования с другими таможенными службами. Ведутся переговоры о подписании соответствующих документов с таможенными службами ряда стран, являющихся крупными внешнеторговыми партнерами Узбекистана.

 

 

2016 год через призму нового ТК

 

Главным событием 2016 года в таможенной сфере стало введение в действие новой редакции Таможенного кодекса (утв. ЗРУ-400 от 20.01.2016г.). Документ внес значительные перемены в деятельность как таможенников, так и бизнес-сообщества, соответствует международным стандартам. В Кодексе заложены правовые основы применения современных технологий и системы управления рисками, внедрения Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Отражены механизмы реализации таможенных процедур по принципу «одно окно», таможенного пост-контроля.

Улучшению инвестиционного климата и созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности должны способствовать нормы, предусматривающие ускорение таможенных операций и сокращение количества документов, представляемых участником ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу. Так, для получения разрешения на помещение товаров под режим реэкспорта их количество сокращено с 4 до 1, а реимпорта – с 5 до 1. Минимизировано количество документов и при получении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей. Введено 5 новых форм таможенного контроля. До 1 года сокращен срок проведения документальных проверок таможенными органами после выпуска товаров.

 

 

Международное и региональное сотрудничество

 

Таможенная служба Узбекистана взаимодействует с мировым таможенным сообществом в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, а также программ и проектов международных организаций.

Сотрудничество со странами СНГ реализуется в рамках Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СРТС).

Важным событием 2016 года стало принятие на 63-м заседании СРТС единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств на основе 6-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая вступила в силу с 1 января 2017 года.

ГТК участвует в интеграционных процессах в рамках государств – членов ШОС через Специальную рабочую группу по таможенному сотрудничеству, которая была создана в сентябре 2004 года. В 2016 году в ШОС председательствовала Республика Узбекистан.

Региональное экономическое сотрудничество осуществляется в рамках практического применения достигнутых договоренностей. Его цель – создание благоприятных условий для торговли и инвестиций, содействие свободному передвижению товаров, капиталов, услуг и технологий в государствах – членах ШОС. Также таможенные службы стран ШОС обмениваются:

информацией о методах применения системы управления рисками;

опытом и сведениями в борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности во взаимной торговле;

опытом работы по различным направлениям деятельности таможенных органов.

Узбекистан активно участвует в работе Всемирной таможенной организации, является членом 20 международных таможенных конвенций. Признанием международным таможенным сообществом стало избрание нашей страны в 1995 году членом Политической комиссии WCO, а в 2001-м Узбекистан вошел в состав финансового комитета WCO.

В 2008 году подписан Меморандум между ГТК и WCO о присвоении Национальному кинологическому центру ГТК статуса регионального Центра.

Основными направлениями сотрудничества таможенной службы РУз с WCO в настоящее время являются институциональное развитие, содействие мировой торговле и обеспечение безопасности цепи поставок.

 

* * *

В 2017 году таможенной службе Узбекистана предстоит взять новые и непростые рубежи.

Меняются приоритеты. Продолжится переходный период от жесткого административного контроля, преимущественно фискального подхода к всемерному содействию предпринимательству и внешней торговле.

 

Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спец. корр.

Прочитано: 1515 раз(а)

В этой теме действует премодерация комментариев.
Вы можете оставить свой комментарий.

info!Оставляя свой комментарий на сайте, Вы соглашаетесь с нашими Правилами их размещения.
Гость_
Антибот:

Если Вы заметили ошибку, выделите фрагмент текста, содержащий ошибку, и нажмите Ctrl+Enter.
Сайт разработан в ООО «NORMA», зарегистрирован в Узбекском агентстве по печати и информации 01.06.2018г.
Регистрационное свидетельство № 0406.
Адрес: Узбекистан, 100105, г. Ташкент, Мирабадский р-н, ул. Таллимаржон, 1/1.
Тел. (998 78) 150-11-72. Call-центр:1172. E-mail: admin@norma.uz
Копирование материалов сайта без согласования с администрацией ресурса запрещено.
© ООО «NORMA», 2007-2020 г. Все права защищены.
18+   Яндекс.Метрика