Трудно поверить, что в самом центре столицы жители пятиэтажки зимой отапливают квартиру буржуйкой. Подтверждение тому – фотографии, присланные в редакцию Ольгой Евтушенко, возглавляющей однодомное товарищество «Альтернатива» в Мирзо-Улугбекском районе Ташкента. Фотофакты как нельзя лучше иллюстрируют, чем может обернуться для соседей, да и самих граждан, самовольная переделка тепловой системы. Такой самострой – нарушение установленного законодательства. Он захлестнул многоквартирный жилой фонд столицы как стихийное бедствие, когда, желая во что бы то ни стало реализовать свои фантазии, люди зачастую не ведают, что творят. Сегодня трудно найти квартиру, где жители не переделали бы что-то по своему вкусу. При этом вкусы выходят за рамки установленных законодательством норм и правил. «Лечению» это явление поддается плохо, пущено на самотек. «Осложнения» – сплошь и рядом. О последствиях практически никто не задумывается.
Каждый второй – нарушает
Обращение председателя товарищества – отклик на публикацию «Что нам стоит… перестроить», опубликованную в тематическом выпуске «Нормы» №50 от 15.12.2015 г. Проблему самостроя мы поднимали на страницах газеты не раз, поскольку острота ее не снижается. Письмо в редакцию стало еще одним поводом вернуться к этой теме.
Кроме фотографий, наша читательница прислала схему, иллюстрирующую ситуацию в доме. В 40 квартирах из 80 – изменения проектных решений. А ведь мы живем в сейсмической зоне. Кто даст гарантию, что дом, в котором самовольно снесены несущие стены, перегородки, при сильном землетрясении не рассыплется как карточный домик? Да и как прогреть его зимой, если, утепляясь и перестраивая, жители вмешиваются в систему отопления и рушат ее.
«Поставщик доводит тепловую энергию до цоколя дома, дальше – ответственность товарищества, – пишет председатель ТЧСЖ. – Но как быть, не драться же мне с жителями, если один объединил комнаты, другой вынес батареи на лоджию, сделав при этом 17 лишних поворотов трубы, а по всему стояку – 30–40 поворотов. А ведь каждый поворот – снижение температуры на 2 градуса. Третий соединил батарею со шлангом и всю зиму сбрасывает воду в канализацию. Четвертый срезал батареи и отапливается газом. Пятый этаж от такой самодеятельности вообще не греет, в квартире установили буржуйку.
За 10 лет работы нашего ТЧСЖ мы заменили все коммуникации в подвале, кредитов не брали, никому не должны. В квартирах, где нет переделок, зимой жарко. Ну а там, где кто во что горазд, – батареи чуть теплятся. Но тут уж извините – сами виноваты, восстанавливайте все, как было. Посмотришь зимой вокруг, за редким исключением по 3–4 сброса воды в каждом доме, чтобы хоть как-то обогреть его. Для поставщиков это тоже большие потери. А потом мы удивляемся, почему услуга отопления у нас самая дорогая».
Вначале заплати, потом восстанови
Как повлиять на жителей, если из-за их незаконных действий происходит сбой внутридомовой системы теплоснабжения? Есть ли у товарищества эффективные рычаги воздействия на них? Конечно, можно обратиться в суд с иском на соседей, которые препятствуют нормальной работе общедомового имущества (в т.ч. внутридомовых систем и квартирных стояков), и от этого страдают другие жители. Но дело это хлопотное, затратное, затяжное по времени. В силу нашего менталитета многие не хотят ссориться с соседями.
ТЧСЖ может сообщить в теплоснабжающую организацию о сливах воды в квартирах, демонтаже батарей, установке дополнительного теплового оборудования и т.п., что запрещено Правилами оказания услуг теплоснабжения в многоквартирных домах (ПКМ от 15.07.2014г. №194; прил. №1).
В последнее время поставщики тепловой энергии усилили ответственность потребителей за дополнительно отапливаемые площади квартир, возникающие в результате установки на балконах батарей или перепланировки балконов с присоединением к помещениям, оборудованным отопительными приборами. Подробно об этом мы писали в материале «Откуда дровишки?», опубликованном в тематическом выпуске «Нормы» №30 от 26.07.2016 г. Но реально у поставщиков тепловой энергии исключительно финансовый интерес. Начисляют плату за дополнительную площадь, но вот чтобы твердо требовать восстановления теплового оборудования в прежнее состояние – этого нет. И если подход к этому не изменится, предпринимателям, наверное, придется задуматься, а не поставить ли на поток производство буржуек для многоквартирного жилого фонда?
У товарищества появился инструмент воздействия
Перед продажей квартиры тепловики составляют акт обследования жилого помещения. Помимо поставщика, его подписывает и ТЧСЖ. Очень важно, что хотя бы на этом этапе оно могло как-то повлиять на квартировладельцев. Ведь часто при продаже квартиры прежний хозяин «договаривается» с недобросовестными тепловиками, те подписывают акт. Нет гарантии, что нерадивые руководители товариществ тоже не пойдут по этому пути. Но принципиальные, честные, душой болеющие за свой дом председатели ТЧСЖ, отказавшись от подписи в акте, потребуют восстановления внутриквартирной системы теплоснабжения в соответствии с проектом.
Документа прямого действия, предусматривающего наличие подписи ТЧСЖ в акте обследования, нет. Это стало поводом для обсуждения проблемы в социальных сетях: плохо это или хорошо, когда требуется подпись председателя. Но законодательством не установлено, кто должен подписывать этот акт. Здесь следует исходить из аналогии законов. Согласно Закону «О товариществах частных собственников жилья» ТЧСЖ отвечает за состояние общего имущества в доме (в т.ч. внутридомовых систем теплоснабжения, внутриквартирных стояков). Если они не в силах остановить жителей во время самовольного переоборудования, то могут сделать это постфактум, не подписав акт. У владельца квартиры могут возникнуть проблемы с ее продажей. ТЧСЖ ближе всех к жителям, в курсе, когда те проводят ремонты. Вот потому его и включили в акт обследования. Примеров, когда ТЧСЖ заставило жителей восстановить систему теплоснабжения в прежнее состояние, немного, но они есть. И это уже вселяет надежду.
О.Евтушенко поднимает другие вопросы, связанные с содержанием дома. Это проблема санитарного состояния придомовой территории, самовольные пристройки к квартирам, расположенным на первых этажах, взаимоотношения с интернет-провайдерами. В частности, один из них напрямую подключился к электрощитовой дома, постоянно топчет крышу, провода свисают – света божьего не видать. Товарищество хочет поменять фрамуги, а тут почти два десятка проводов все окна занавесили – что с ними делать? Председатель написала им жалобу, чтобы привели в порядок свое хозяйство, – они подали заявление в прокуратуру на ТЧСЖ. Отношения между операторами (провайдерами) и ТЧСЖ, представлющими интересы жителей дома, регулирует Положение о порядке взаимодействия операторов (провайдеров) телекоммуникаций с товариществами частных собственников жилья (рег. МЮ №2733 от 24.11.2015г.). Подробно об этом смотрите в материале «Товарищество–провайдер–клиент: начало диалога», опубликованном в тематическом выпуске «Нормы» №6 от 9.02.2016 г.
Правила оказания услуг теплоснабжения в многоквартирных домах
запрещают вмешательство и нарушение нормальной работы внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения.
(пункты 15, 87, 88).
Положением о порядке осуществления реконструкции, перепланировки и переоборудования помещений в многоквартирных домах, обеспечивающих безопасность устойчивости зданий (ШНК 1.04.05-06), регламентировано, что:
собственники помещений в многоквартирном доме за самовольное осуществление реконструкции или за ее выполнение с отступлением от требований градостроительных норм и правил, проектной документации и настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;
самовольно произведенная реконструкция по иску лица, права которого нарушены, либо соответствующего государственного органа подлежит по решению суда восстановлению в прежнее или надлежащее состояние осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
(пункты 24, 26).
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спец. корр.
