В политике есть такое понятие – сто дней – период определения приоритетов, свершения первых шагов к достижению цели. Узбекистану в пору провозглашения независимости прежде всего нужны были стабильность, обеспечение в стране порядка и безопасности. Это призваны были сделать новые властные структуры, образование которых производилось указами Президента Ислама Каримова.
О том, какое значение руководитель государства придавал экономической безопасности, говорит тот факт, что 25 октября 1991 года практически сразу после провозглашения независимости Узбекистана его Указом N УП-284 был образован Таможенный комитет со штатом сотрудников в 415 человек. Он гласил: «…в целях усиления защиты экономических интересов республики, создания необходимых условий для деятельности таможенной службы и развития внешнеэкономических связей:
1. Образовать на базе таможенных учреждений, действующих на территории республики, Таможенный комитет Республики Узбекистан, подчинив его Кабинету Министров при Президенте Республики Узбекистан…».
За прошедшие годы таможенная служба стала одним из базовых институтов экономики, важным инструментом государственного регулирования и обеспечения экономических интересов нашей страны. Регулируя внешнеторговый оборот и осуществляя фискальную функцию, она пополняет государственную казну, способствует активизации внешнеэкономической деятельности.
Правовые основы деятельности таможенных органов определяют законы «О государственной таможенной службе» и «О таможенном тарифе», Таможенный кодекс. С момента принятия этих нормативных документов произошли значительные перемены, вызванные либерализацией и углублением реформ в экономике страны. По этим причинам они не в полной мере учитывают реалии сегодняшнего дня, для полной реализации их положений было принято более 350 различных подзаконных нормативно-правовых актов.
|
Для формирования единой законодательной базы таможенного дела, соответствующей международным стандартам, обеспечения унифицированного применения правовых норм и подходов на всех стадиях и уровнях таможенного администрирования, повышения комплексности и прозрачности таможенного регулирования ВЭД распоряжением Правительства от 3 апреля 2014 года образованы рабочая и экспертная группы по разработке проекта новой редакции ТК. В их состав вошли представители Государственного таможенного комитета, Минфина, МВЭСИТ, Минэкономики, Минюста, Государственного налогового комитета, ТПП, НАК «Узбекистон хаво йуллари», АО «Узбекистон темир йуллари», АО «Узбекистон почтаси», НХК «Узбекнефтегаз», АО «Узбекэнерго», ассоциаций таможенных брокеров и международных автомобильных перевозчиков и др. |
Разработанный ими проект ТК был согласован в МВД, МИД, Министерстве по развитию информационных технологий и телекоммуникаций, Госкомконкуренции, Центральном и Национальном банках, АО «Узбекистон почтаси», Узбекском агентстве автомобильного и речного транспорта, Генеральной прокуратуре и Службе национальной безопасности. В настоящее время он готовится ко второму чтению в Законодательной палате Олий Мажлиса. В концептуальном плане законопроект существенно отличается от действующего Кодекса. Им унифицированы применяемые понятия, обеспечено единообразное толкование и применение норм и правил; раскрыты принципы и подходы формирования таможенной политики. Законопроект четко определяет круг полномочий и механизмы взаимодействия всех участников таможенных правоотношений, которые основываются на равноправии хозсубъектов, свободе предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Таким образом обеспечивается прозрачность действий таможенных органов, сбалансированность и стабильность таможенной системы, позволяющей предпринимателям обоснованно прогнозировать развитие бизнеса на среднесрочную перспективу.
Государственный таможенный комитет проводит серьезные реформы в области таможенного администрирования, внедряет передовые информационные технологии, оптимизирует таможенные процедуры. Поэтому важно, что в проекте ТК сформулированы правовые основы для внедрения в рамках таможенных процедур ИКТ, предусматривающих предоставление интерактивных услуг по таможенному оформлению, сокращающих сроки и исключающих субъективные факторы при таможенном оформлении грузов.
Так, Постановлением Кабинета Министров от 29.12.2012 г. N 370 с 1 января 2013 года субъектам предпринимательства было предоставлено право по своему выбору осуществлять процедуру таможенного оформления товаров в электронной форме. Автоматизированная информационная система по приему электронных грузовых таможенных деклараций АИС «Электронное декларирование» позволяет декларантам дистанционно подготовить, проверить и представить в таможенные органы ГТД и все сопутствующие ей документы через Интернет. Уже одно то, что не нужно привозить декларацию на бумаге «с подписью и печатью», а можно прислать ее по электронной почте, позволяет бизнесу работать более комфортно.
Согласно Постановлению Кабинета Министров от 21.07.2014 г. N 199 с 1 сентября 2014 года субъекты предпринимательства вводят данные по внешнеторговым контрактам через Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) с использованием электронной цифровой подписи. Это в большинстве случаев избавляет участников ВЭД от необходимости лично присутствовать в таможенном органе. При этом полностью реализуется функционал взаимодействия, основанный на принципе однократности представления электронных документов. Все это сокращает временные и трудовые затраты. Кстати, сегодня юридические и физические лица, имеющие право на осуществление деятельности по импортно-экспортным операциям, могут подать через ЕПИГУ электронное заявление на получение разрешения на временный ввоз (вывоз) товаров, их помещение под таможенный режим реэкспорта. Можно говорить о том, что таможенное оформление и контроль «прописались» в Интернете.
Сайт ГТК (customs.uz) стал не только информатором, но и полноценной рабочей площадкой. Его дополнительные интерактивные сервисы прошли успешную проверку и востребованы бизнесом и физлицами. Здесь можно получить официальную информацию, участвовать в интерактивных опросах, направлять обращения и многое другое. На сайте публикуется целый набор открытых данных. Не останавливаясь на достигнутом, таможенная служба продолжает совершенствовать свою информационную среду.
Благодаря этим новациям в настоящее время концептуально изменилась идеология таможенного контроля. Этому способствовало и сокращение количества документов при совершении операций и процедур. Постановлением Кабинета Министров от 20.07.2015 г. N 197 утвержден Перечень документов, представляемых органам государственной таможенной службы при осуществлении экспортно-импортных операций. Теперь при таможенном оформлении экспорта вместе с ГТД представляются 3 документа, импорта – 4 вместо 11 и 13, требовавшихся ранее. Отменена обязанность участника ВЭД представлять паспорт сделки, бумажную копию таможенной декларации в уполномоченные банки, документ, подтверждающий уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей. Участнику ВЭД не нужно представлять нарочно в таможенные органы разрешительные документы, достаточно указать их реквизиты в электронной декларации.
Векторы на пути достижения высокой эффективности таможенного администрирования и оптимизации таможенного оформления и контроля определены в Концепции развития органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан, которая состоит из 4 разделов, 9 основных задач и 130 приоритетных направлений. Выполнение этих стратегических и концептуальных задач кардинально повлияет на эффективность деятельности таможенных органов на длительную перспективу.
НТВ
Фото из архива ГТК.
