Указом Президента от 15.05.2015 г. N УП-4725 утверждена Программа мер по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития. Разъяснению положений документа, а также практических действий таможенных органов по ликвидации барьеров и ограничений на пути их развития, упрощению процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, был посвящен ряд семинаров, проведенных в Сурхандарьинской области по инициативе региональной таможни.
Обсуждению этих вопросов была посвящена и состоявшаяся на днях в УГТК встреча с предпринимателями. В ней участвовали руководители подразделений прокуратуры и управления юстиции области, отделов таможенного управления, председатель суда по уголовным делам г.Термеза и другие должностные лица.
РЕЗУЛЬТАТЫ РАДУЮТ
Информируя о работе таможенной службы по либерализации деловой среды, начальник управления ГТК по Сурхандарьинской области Толибжон Саидов сообщил, что в 2014 году в республике было оформлено более 402 тысяч электронных ГТД – почти 99% от общего числа деклараций. Участникам ВЭД это не только ускорило таможенное оформление, но и сэкономило значительные средства. Так, в 2013 году примерно 1,2 млрд сумов было потрачено на изготовление бумажных бланков ГТД. Переход на электронное декларирование в 2014 году позволил субъектам предпринимательства сэкономить около 60 тонн бумаги. Сегодня Сурхандарья полностью перешла на электронное декларирование.
Выполняя пункты 20 и 21 приложения N 6 к Постановлению Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставлением государственных услуг» (от 15.04.2014 г. N ПП-2164), региональное управление развивает интерактивные услуги. Участники ВЭД могут подавать электронные заявки на получение разрешения на временный ввоз (вывоз) товаров и на помещение товаров под таможенный режим реэкспорта в областную таможню по электронной почте termez-otk22@umail.uz. За своевременное их рассмотрение и внесение в базу данных отвечает отдел по организации таможенного контроля УГТК.
На сайте ГТК customs.uz для ВЭД размещена полезная участникам информация: о таможенных и свободных складах, таможенных льготах, бюллетень ценовой информации, перечень подлежащих обязательной сертификации производимых в республике и ввозимых на ее территорию видов продукции, ТН ВЭД и другие сведения. Для повышения эффективности внешнеторговой деятельности таможенники рекомендуют пользоваться интерактивными услугами этого портала.
Руководитель УГТК сообщил, что таможенные льготы были предоставлены 29 сурхандарьинским хозсубъектам почти на 14,3 млрд сумов. За 6 месяцев этого года они выросли на 60,3% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Такое содействие таможни бизнесу способствует улучшению инвестиционного климата и развитию ВЭД в области.
УЛУЧШАЯ БИЗНЕС-СРЕДУ
Организаторы встречи рассказали предпринимателям о том, что делается и будет сделано в области для реализации требований Указа Президента N УП-4725 по совершенствованию внешнеэкономической деятельности.
Начальник отдела определения таможенной стоимости и уплаты платежей УГТК Шухрат Бабаев проинформировал о новом порядке взыскания доначисленных таможенных платежей, по которым имеется возражение со стороны плательщика. В целях защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении экспортно-импортных операций теперь оно производится только по решению суда. Прежде таможенные органы их начисляли, невзирая на несогласие участника ВЭД, и взыскивали путем инкассирования средств на свой счет в банке. По новому порядку при поступлении инкассового поручения таможни работники банка обязаны востребовать соответствующее решение хозсуда.
Немаловажно и то, что теперь суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей подлежат возврату либо зачету в счет будущих платежей по требованию плательщика в течение 3 лет с момента их уплаты или взыскания в порядке, предусмотренном законодательством. Ранее на это отводился год.
К слову, в соответствии со статьей 169 Таможенного кодекса неуплата таможенных платежей в установленные сроки при отсутствии признаков преступления влечет наложение штрафа от 20 до 50% их суммы. При этом статья 131 ТК предусматривает, что в случае добровольного возмещения в течение 1 месяца со дня передачи материалов в суд ущерба, причиненного правонарушением за неуплату таможенных платежей, и устранения его последствий, включая уплату пени, субъект предпринимательства освобождается от применения к нему экономических санкций. Но, как правило, участники ВЭД из-за незнания или по другим причинам редко пользовались возможностями этой нормы Кодекса.
О деятельности органов прокуратуры по усилению гарантий и защите прав хозсубъектов проинформировал старший помощник прокурора области Дустмухаммад Бердимуродов, который разъяснил положения пунктов 2 и 4 Указа Президента N УП-4725. Согласно им не возбуждается уголовное дело и освобождается от ответственности лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьей 184 Уголовного кодекса (уклонение от уплаты налогов или других обязательных платежей), если оно полностью возместило нанесенный государству ущерб, уплатило пени и другие виды финансовых санкций в течение 30 дней после обнаружения преступления.
Это нововведение, как и сообщение о том, что изъятие имущества субъектов предпринимательства в связи с нарушением ими налогового и таможенного законодательства осуществляется исключительно по решению суда, предприниматели восприняли с одобрением.
Прокурор объяснил предпринимателям, что в случае необоснованного вмешательства государственных, правоохранительных и контролирующих органов в их деятельность либо воспрепятствования ей, нарушения прав собственников они могут обращаться по телефону доверия в прокуратуру области или в ее органы на местах. К должностным лицам, виновным в нарушении законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности, будут обязательно приняты меры воздействия, вплоть до уголовной ответственности.
О деятельности судов по защите прав предпринимателей проинформировал председатель Термезского горсуда по уголовным делам Самад Сувонкулов. Он, в частности, еще раз сакцентировал внимание на том, что Указ Президента N УП-4725 предоставил хозяйственным судам право приостанавливать на период рассмотрения иска исполнение решения контролирующего органа, обжалуемого субъектом предпринимательства.
Проведение и периодичность проверок хозсубъектов всегда вызывали нарекания предпринимателей. О нововведениях в этой сфере рассказал собравшимся начальник отдела областного управления юстиции Ботир Абдуллаев. Он сообщил участникам встречи, что с 1 июля 2015 года контролирующие органы все проверки деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств будут проводить в плановом порядке не чаще 1 раза в 4 года, других хозсубъектов – не чаще 1 раза в 3 года и только по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов. Плановым проверкам, не связанным с финансово-хозяйственной деятельностью, установлен срок – не более 10 календарных дней. А финансово-хозяйственная деятельность субъектов предпринимательства будет планово проверяться только за период после предыдущей проверки.
В проверках, вызванных уголовными делами, возбужденными правоохранительными органами, к которым относится и таможенная служба, должны обязательно участвовать привлеченные хозсубъектами адвокаты. Исключением является отказ от этого права самим хозсубъектом.
Сотрудник управления юстиции ответил на вопросы присутствующих на встрече индивидуальных предпринимателей. Их, в частности, интересовало данное Указом N УП-4725 разрешение нанимать на работу физлиц. С 1 июля 2015 года они могут нанимать от 1 до 3 работников в зависимости от вида деятельности. Но за каждого нанятого работника индивидуальщик должен будет платить страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд, равные 50% МРЗП, и фиксированный налог, составляющий 30% от ставки, установленной работодателю. В случае найма работников – выпускников профессиональных колледжей индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты фиксированного налога за них в течение 12 месяцев с даты окончания ими колледжа.
* * *
На встрече были обсуждены и другие аспекты взаимодействия контролирующих органов и бизнеса. Предприниматели, получив ответы на свои вопросы, значительная часть которых касалась таможенной практики, отметили важность и необходимость для них такого общения. Они выразили надежду на регулярность встреч в подобном формате.
Гульнора АБДУНАЗАРОВА,
наш спец. корр.
при содействии пресс-группы УГТК по Сурхандарьинской области.
