6 декабря в ГТК состоялось совещание, в котором принимали участие делегация корейской Ассоциации «CUPIA» (разработчики информационной системы Корейской таможенной службы UNI-PASS), СМИ и сотрудники таможенного ведомства РУз. Экспертная группа «CUPIA» представила отчет об итогах реализации проекта Корейской таможенной службы по реинжинирингу бизнес-процессов, информационному стратегическому планированию и исследованию состояния информационных технологий в таможенных органах Узбекистана. Данный проект был реализован в рамках межправительственного Соглашения между Республикой Узбекистан и Республикой Корея о взаимном содействии в таможенных делах от 5.10.1999 г.
РЕИНЖИНИРИНГ ПО-КОРЕЙСКИ
В 2012 году от таможенной службы Республики Корея поступило предложение провести в 2013 году реинжиниринг бизнес-процессов (РБП) и анализ уровня информатизации таможенных органов Узбекистана. Подобные исследования она параллельно вела еще в трех странах.
Цель РБП – улучшение и упрощение внешней торговли путем повышения прозрачности и продуктивности работы таможенных органов. Реинжиниринг включает в себя административный анализ, разработку будущей модели и представление информационной стратегии планирования (ИСП) для модернизации таможенной службы.
Надо отметить, что южнокорейская таможня полностью перешла на электронное декларирование, внедрив систему UNI-PASS собственной разработки, – быструю и предельно точную электронную единую среду таможенной очистки*. Она доступна в любое время и в любом месте при использовании устройства с доступом к сети Интернет.
Благодаря этой системе южнокорейские таможенники оформляют импортную сделку за 1,5 часа, а транзакцию экспорта за… 2 минуты (в 90-е годы на это уходило от 2 и более дней), возврат НДС – за 10 минут. Только на упрощении торгово-логистических процедур Южная Корея экономит свыше 4 млрд USD в год. Кроме того, экспорт е-реформ дает 300 млн USD.
Система UNI-PASS обрела всемирное признание и заслужила ряд престижных международных наград. Эта система электронного таможенного оформления представляет собой виртуальное сообщество, услугами которого пользуются более 110 000 предприятий. В их числе различные участники торговли – экспортеры и импортеры, таможенные агенты и банки, перевозчики, экспедиторы, судоходные компании, авиалинии и операторы таможенных складов.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Реализация проекта РБП осуществлялась в два этапа. Ее старт задал первый визит делегации таможенной службы Республики Корея и Ассоциации «CUPIA». Находясь в нашей стране с 17 июня по 7 июля 2013 года, она изучила и проанализировала информационные технологии, используемые в таможенных органах Узбекистана. На их основе была сформирована будущая модель развития таможенной информационной инфраструктуры, разработан мастер-план дальнейших действий.
При реализации проекта учитывалось, что в Узбекистане с 2006 года действует Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС), которая для упрощения таможенных процедур постоянно дополняется другими автоматизированными подсистемами. Поэтому она не может быть полностью заменена на другую систему, разработанную без участия национальных разработчиков.
Помимо встреч и переговоров в ГТК, делегация Республики Корея посетила железнодорожный таможенный пост «Тошкент-товар» (УГТК по г.Ташкенту), СТК «Ташкент АЭРО», приграничный таможенный пост «Яллама» (УГТК по Ташкентской области). Гости ознакомились с работой в онлайн-режиме автоматизированных информационных систем и системой по контролю грузов, перемещаемых с использованием книжки МДП. Они осмотрели таможенные склады, побеседовали с руководителями таможенных объектов и представителями железной дороги о порядке их взаимодействия и правилах оформления грузов, таможенного досмотра и условий помещения товаров на хранение. А также провели презентации корейских систем UNI-PASS и управления рисками.
В рамках реализации второго этапа проекта в сентябре делегация ГТК участвовала в сеульском семинаре по внедрению современных информационно-коммуникационных систем и технологий в работу таможенных органов. Начальник отдела управления по внедрению информационно-коммуникационных технологий ГТК Дониёр Максумов рассказал:
– Мы узнали, как осуществляется таможенная очистка у коллег, какими техническими средствами они пользуются для контроля перемещаемых через границу товаров и транспортных средств. Представители таможенных органов Узбекистана ознакомились с возможностями обновленной в 2013 году электронной таможенной системы UNI-PASS, обменялись опытом таможенного администрирования.
ПОДВОДЯ ИТОГИ
Заключительным этапом проекта стал повторный визит делегации «CUPIA» 2–6 декабря 2013 года. Он завершился итоговым совещанием, на котором обсуждались направления совершенствования информационных таможенных технологий. Было отмечено, что ЕАИС таможенных органов РУз, включающая более 20 информационных систем, в целом соответствует современным требованиям. При этом ГТК продолжает ее развивать, поддерживая техническое обслуживание. И сегодня таможенная служба Узбекистана подошла к необходимости применить инновационный подход к развитию и модернизации своих информационных систем и таможенных технологий. Начальник отдела Global Consulting компании «CUPIA» господин Юн Самуэль сообщил, что в ходе встреч в Узбекистане эксперты постарались полноценно представить систему UNI-PASS, которая очень эффективно применяется корейской таможенной службой и позволяет сократить таможенные оформления и очистку в его стране до 1,5 часа.
По мнению южнокорейских экспертов, у таможенных органов республики есть резервы для повышения эффективности таможенных процедур и сокращения издержек. Это – внедрение принципов «одного окна» и «однократного представления сведений» при взаимодействии участников ВЭД с таможенными и иными госорганами, предварительного информирования и декларирования грузов (до прибытия), системы посттаможенного аудита; проведение выборочной проверки документов и досмотра грузов на основе управления рисками и др.
Безусловно, их реализация требует времени. Эксперты «CUPIA» предложили облегченный план из трех этапов, который позволит ежегодно экономить существенную сумму.
Подводя итоги, руководство ГТК сакцентировало внимание на том, что успешная реализация сформулированных корейской делегацией стратегических задач будет служить развитию узбекистанской таможенной службы.
Встреча прошла в дружественной атмосфере. Стороны были единодушны в необходимости развития сотрудничества между таможенными ведомствами наших стран.
Соб. инф.
