На очередном заседании Законодательной палаты депутаты обсудили и приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с кардинальным сокращением лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур» (далее – законопроект). Принятие этого закона сделает деловую среду более либеральной. Его положения способны устранить многие препятствия, мешающие реализации деловой инициативы.
Трудно переоценить значение Указа Президента «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур» (от 16.07.2012 г. N УП-4453). Предусмотренные им меры по ликвидации бюрократических барьеров, сокращению и упрощению лицензионных и разрешительных процедур, совершенствованию системы отчетности и порядка ее представления позволили значительно улучшить деловую среду, создать субъектам предпринимательства более благоприятные условия для их деятельности. Обсуждаемый сейчас депутатами законопроект призван придать этому процессу законодательный характер. Обсуждаемый документ предусматривает сокращение количества государственной статистической, финансовой, налоговой и других видов отчетности за счет их упразднения и объединения дублирующих форм, уменьшения периодичности их представления. Так, законопроектом предусмотрено внесение в Закон «О бухгалтерском учете» (от 30.08.1996 г. N 279-I) изменения, в соответствии с которым из состава финансовой отчетности исключается отчет о движении основных средств.
Указом Президента N УП-4453 с 1 августа прошлого года отменено 80 разрешительных процедур и 15 лицензируемых видов деятельности, что соответственно составило 26 и 20% от общего их числа. Это сделано, в частности, за счет их отмены и объединения. Изменения коснулись изготовления ювелирных изделий из драгметаллов и камней, производства материальных носителей для аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для компьютеров, перевозки пассажиров и грузов на внутренних и международных воздушных линиях, проектирования, строительства, эксплуатации и услуг сетей персонального радиовызова и других лицензируемых видов деятельности.
При этом, например, осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обращения с источниками ионизирующего излучения, их проектирование, сооружение и обслуживание, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также добыча, производство, выработка, переработка, использование, хранение, обслуживание, транспортировка, обезвреживание, утилизация и захоронение таких источников объединены в единый лицензируемый вид высокотехнологичной деятельности.
Инициативу деловых людей будет также стимулировать и отмена разрешительных процедур на приемку и ввод в эксплуатацию объектов, на складирование или захоронение промышленных или бытовых отходов, отмена свидетельства о регистрации гражданского аэродрома и аэродрома экспериментальной авиации, разрешений на пользование и распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, по которым предоставлены таможенные льготы, на участие в реализации культурных ценностей, на ликвидацию страховщика, отмена согласования правил организации торгов ценными бумагами и других.
С принятием обсуждаемого закона соответствующие изменения и дополнения будут внесены в Кодекс об административной ответственности, Воздушный и Таможенный кодексы, Постановление Олий Мажлиса «О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии» (от 12.05.2001 г. N 222-II), законы «О государственном санитарном надзоре», «Об охране природы», «О страховой деятельности», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О рынке ценных бумаг» и другие законодательные акты.
Так, например, предусматривается исключить из Закона «Об издательской деятельности» требование о продлении срока действия лицензии на осуществление издательской деятельности, поскольку Указом N УП-4453 было установлено, что лицензии на осуществление издательской деятельности с 1 августа 2012 года стали выдаваться без ограничения срока действия.
Подобное положение будет узаконено и в отношении деятельности по проведению экспертизы проектов строительства, разработке архитектурно-градостроительной документации, проектированию, строительству, эксплуатации и ремонту магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.
Серьезным ограничением бюрократии и волокиты послужит запрет на отказ в выдаче лицензий и разрешений по новым основаниям, в том числе по тем, что не были указаны в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, если субъекты предпринимательства представят заявления повторно, устранив указанные ранее недостатки.
Полянте СВЕШНИКОВ,
депутат
Законодательной палаты
Олий Мажлиса,
член фракции УзЛиДеП.
