Предел для месячного дохода плательщика НСО

Компания подписала договоры на услуги с индивидуальными предпринимателями (ИП) и самозанятыми. Однако по их утверждению налоговый орган рекомендует отправлять ЭСФ на сумму не более 80 млн сумов в месяц. Расчет: основание – 1 000 000 000 сум. / 12 мес. Иначе ИП и самозанятые переведутся на НДС. Работы имеют сезонный характер. Правомерно ли требование налогового органа ограничивать сумму месячных ЭСФ со стороны ИП и самозанятых с утверждением перехода их на НДС по итогам каждого месяца?