Когда оппоненты ТСЖ говорят о несостоятельности ТСЖ,
в качестве одного из аргументов приводят высокую дебиторскую задолженность членов товариществ. Мол, многие собственники
не вносят обязательные взносы, а ТСЖ в полной мере не используют правовые инструменты по ликвидации задолженности. Агитируя собственников за переход из ТСЖ в УК, новые управляющие уверяют, что они справятся с задолженностями быстро. На чем основана такая уверенность?
У товариществ и управляющих организаций в целом равные правовые возможности по ликвидации задолженности. Если превентивные меры не помогают, то они вправе подавать на неплательщиков иски в суд.
Но у них разные возможности по уплате государственной пошлины. Явное преимущество на стороне коммерческих организаций – УК.
Статус плательщика госпошлины отразился на ТСЖ
Прежде ТСЖ были освобождены от уплаты госпошлины. Можно считать, что это была поддержка государством товариществ в плане укрепления их финансовой устойчивости. Теперь в соответствии с Законом «О государственной пошлине» товарищества не входят в перечень юридических лиц, освобожденных от ее уплаты.
Как отразилось это на ТСЖ? Дебиторская задолженность во многих товариществах достаточно высока. Но, став плательщиками госпошлины, ряд ТСЖ стали меньше обращаться в суды с исками о взыскании задолженности по обязательным взносам. Финансовая стабильность товариществ подорвана кредитами на капремонт, которые они брали в основном под давлением хокимиятов и без согласия собственников.
Сейчас ТСЖ продолжают погашать кредиты. На расчетном счете практически не остается свободных средств. Поэтому уплата госпошлины при подаче иска стала для них либо невозможной, либо очень ощутимой. И поддержка товариществ в виде отмены госпошлины была бы большим подспорьем.
Согласно приложению к Закону с исковых заявлений имущественного характера, подаваемых в суды по гражданским делам, госпошлина взимается в размере 4 % цены иска, но не менее 1 БРВ. С исковых заявлений, подаваемых в экономические суды, – 2 % цены иска, но не менее 1 БРВ.
Если даже брать по минимуму – не менее 1 БРВ
(270 000 сум.), то для ТСЖ в теперешнем их положении это весьма ощутимо, потому что иск подается не на одного, а сразу на всех должников. Они и не могут это делать, потому что снимается все подчистую на погашение кредитов.
Одному преимущества –
другому ограничения
В то же время при переходе собственников из ТСЖ в УК выплата кредитов замораживается на 2 года. Таким образом идет поддержка новых управляющих компаний. Они получают возможность оказания услуг заказчикам в лице собственников и, соответственно, получения прибыли. При этом УК могут быть освобождены от уплаты госпошлины. Каким образом?
УК являются субъектами предпринимательства и могут вступать в Торгово-промышленную палату. ТПП и ее территориальные подразделения в судах по гражданским делам, в экономических и административных судах освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам в интересах членов палаты (ст. ст. 8–10
Закона).
Что остается делать товариществам? Конечно, расходы ТСЖ на госпошлину в конце концов покроет сумма взысканной задолженности. Но когда из-за кредитов на ее уплату у товариществ просто нет денег, а исполнения судебных решений ждут у нас по нескольку лет, это становится для них проблемой, существенным препятствием в работе с должниками.
Товарищества могли бы воспользоваться пунктом 7 постановления Президента «О мерах по недопущению необоснованного роста тарифов и повышению ответственности потребителей за своевременные и полные расчеты за коммунальные услуги» (N ПП-5 от 11.02.2005г.). В нем говорится, что в случаях грубого нарушения собственниками и пользователями жилья требований Жилищного кодекса и других законодательных актов по оплате коммунальных услуг, расходов по содержанию жилья в соответствии с заключенными договорами хокимиятам городов и районов по представлению поставщиков коммунальных услуг или товариществ частных собственников жилья вносить иски
в гражданские суды о взыскании в установленном порядке с виновных лиц образовавшейся задолженности.
Данная норма как не работала, так и не работает – хокимияты об этом даже слышать не хотят. Тогда что получается? Один субъект рынка жилищных услуг (УК) получает преимущества при подаче исков на должников, а другой (ТСЖ) – ограничен в возможностях. А ведь это в определенной степени также способствует вытеснению из сферы управления товариществ, что, собственно говоря, и происходит сегодня.
Поэтому вопрос о возможности беспошлинной подачи иска товариществом очень важен. Если, конечно, власть озабочена укреплением его финансовой стабильности.
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спецкор.