По оценке ООН, в 2019 году на планете насчитывалось около 272 миллионов трудовых мигрантов. Эпидемия коронавируса лишила многих из них заработка, а их семьи – средств к существованию. Трудовые мигранты и до пандемии относились к находящимся в зоне риска уязвимым слоям населения, а с началом распространения Covid-19 их положение еще больше усугубилось. Они столкнулись с новыми проблемами – потеря работы, задержка выплат, риски, связанные с заражением, отсутствие полноценного доступа к медицинской помощи, долгие ожидания на пограничных пунктах или полная невозможность пересечь границу.
Трудовая миграция возникает на фоне высокой безработицы в стране отправления и спроса на рабочую силу в странах назначения. Согласно данным Минфина РУз, по итогам I квартала 2020 года в работе нуждаются почти 1,4 млн человек. Средний уровень безработицы в стране на январь–март текущего года составил 9,4 %.
Торговля людьми – глобальная проблема, которая затрагивает миллионы людей практически во всех государствах, является одним из самых прибыльных подпольных видов бизнеса. Противодействие ему – реализация комплекса международных и национальных мер.
В марте нынешнего года Государственный таможенный комитет и Республиканский социально-информационный центр (РСИЦ) «Истикболли Авлод» подписали Меморандум о взаимном сотрудничестве в противодействии торговле людьми. Его целевая установка – объединить усилия по реализации законов «О противодействии торговле людьми», «О социальном партнерстве», «О негосударственных некоммерческих организациях» и других нормативно-правовых актов о защите прав человека и сотрудничестве в сфере борьбы с торговлей людьми. В частности, заявленное в Меморандуме содействие эффективному функционированию «Действующей сети связи», созданной Центром и его региональными отделениями для ликвидации торговли людьми.
ГТК и ННО «Истикболли Авлод» более 10 лет (с 2007 года) сотрудничают в сфере профилактики преступлений, связанных с торговлей людьми и нелегальной миграцией. Так, в 2016 году в приграничных районах в рамках проекта «Сотрудничество в проведении информационной кампании и предоставления социальной и юридической помощи (идентификация/консультация/перенаправление) целевым группам населения Узбекистана» состоялся ряд тематических семинаров, в которых участвовало местное население. Большая их часть проводилась в поселке Гишткуприк с участием сотрудников таможенной и пограничной служб одноименного пункта пропуска на госгранице, а также Управления уголовного розыска и борьбы с терроризмом УВД Ташкентской области. На этих встречах в интерактивном формате обсуждались вопросы противодействия торговле людьми, ее предупреждения и оказания помощи пострадавшим в Узбекистане. Основная часть аудитории семинаров – мужчины из разных регионов страны, которые впервые выезжали в Республику Казахстан и в Российскую Федерацию с целью поиска работы.
Такие мероприятия стали традиционными, проводятся совместно с территориальными управлениями ГТК и подразделениями РСИЦ «Истикболли Авлод» во всех регионах республики. В мини-группах участников знакомят с сутью Закона «О противодействии торговле людьми». Кроме того, они получают информацию о правовых последствиях нелегального трудоустройства за рубежом и в стране проживания. Также организаторы семинаров рассказывают о деятельности государственных и общественных организаций, работающих в сфере противодействия и профилактики торговли людьми. Они разъясняют положения статей законодательных актов, где отражены нормы, касающиеся торговли людьми. Семинары уже прошли в Нукусе, Бухаре, Карши, Андижане, Фергане, Сырдарье, Джизаке, Ташкенте.
В перспективе планируется проводить подобные акции и семинары в рамках проекта*, финансируемого Программой USAID по правовой реформе в Узбекистане, с участием представителей таможенной и пограничной служб, Генеральной прокуратуры, органов самоуправления, государственных и общественных организаций, СМИ.
В рамках партнерства Государственного таможенного комитета и РСИЦ «Истикболли Авлод» также намечено проведение регулярных информационно-разъяснительных мероприятий среди населения, жителей приграничных районов для противодействия торговле людьми и профилактики правонарушений таможенного законодательства. В этом году такие мероприятия планируется провести на таможенных постах «С. Наджимов», «Навои», «Гишткуприк», «Яллама», «Ойбек» при взаимодействии Центра и управлений ГТК по Ферганской, Наманганской, Джизакской и Сырдарьинской областям.
Во второй половине этого года предусмотрено провести семинар РСИЦ «Истикболли Авлод» совместно с ГТК, МВД, Комитетом по охране Государственной границы СГБ. Его тема – «Оказание помощи пострадавшим от торговли людьми. Психологические и юридические аспекты пострадавших от торговли людьми». В нем будут принимать участие сотрудники приграничных таможенных постов, СТК «Ташкент АЭРО». Его основные задачи:
- улучшить взаимодействие с правоохранительными органами для оказания поддержки пострадавшим от торговли людьми;
- оптимизировать информационно-разъяснительную работу, чтобы изменить отношение населения к жертвам торговли людьми;
- усилить совместную деятельность госорганов и негосударственных организаций по противодействию торговле людьми.
Сотрудничество будет обеспечиваться путем обмена информацией между сторонами, проведения рабочих встреч, необходимых консультаций и участия в переговорах.
Азиза ЗАИРОВА,
старший инспектор
пресс-службы ГТК РУз,
Гульжамал МИЛИБАЕВА, специалист
по связям с общественностью
РСИЦ «Истикболли Авлод».
*«Расширение доступа к правовым услугам уязвимых слоев населения. Продвижение защиты прав человека и искоренение насилия в Узбекистане путем расширения доступа к квалифицированным правовым услугам для уязвимых слоев населения, включая пострадавших от торговли людьми, уязвимых мигрантов, жертв домашнего насилия».
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.
