В Государственном таможенном комитете прошла пресс-конференция, посвященная разъяснению сути и значения Указа Президента «О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан» (N УП-6005 от 5.06.2020 г.).
Открывая мероприятие, заместитель председателя ГТК Бахтиёр Рахимов отметил, что обеспечение экономической безопасности, защита экономических интересов Узбекистана при осуществлении внешнеэкономической деятельности, стимулирование развития национальной экономики, создание условий для интеграции страны в мировую экономическую систему, установление взаимовыгодных экономических отношений и увеличение географии стран экспорта, поддержка производства конкурентоспособных и импортозамещаемых товаров являются первоочередными задачами государства.
Несмотря на санитарно-эпидемиологическую ситуацию в странах мира, в том числе и в нашей стране, Правительство Узбекистана не останавливает процесса развития национальной экономики.
Для бесперебойного ведения внешнеторговых операций, поддержки деятельности субъектов предпринимательства во время пандемии коронавируса перед госорганами поставлен ряд задач, которые становятся основой новых реформ.
В последние годы предприняты меры по коренному реформированию государственной таможенной службы. Новым этапом создания современной таможни, соответствующей мировым стандартам, стал Указ Президента N УП-6005, направленный на совершенствование и повышение эффективности деятельности таможенных органов. Положения Указа разъяснили руководители функциональных управлений ГТК.
Указом утверждены Концепция по реформированию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан в 2020–2023 годах и «Дорожная карта» по реализации Концепции (подробно об этом читайте в «НТВ» N 24 от 16.06.2020 г.).
В структуре ГТК в пределах общей штатной численности:
- Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства преобразовано в Главное управление по борьбе с контрабандой и таможенного аудита;
- Управление таможенной экспертизы и ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности – в Управление по контролю нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности и таможенной экспертизы. Оно будет координировать деятельность контролирующих органов, применение ими мер нетарифного регулирования в отношении товаров:
√ для которых при осуществлении ВЭД нужно получать документы разрешительного и иного характера;
√ подлежащих лицензированию и квотированию, в том числе разработка для них программного обеспечения.
Соответственно, это Управление будет обеспечивать эффективное взаимодействие между органами сертификации, оказывать помощь субъектам предпринимательства, разрабатывать соответствующие предложения по разрешению проблем, возникающих при получении документов разрешительного характера для таможенного оформления.
В связи с изменениями, предусмотренными Указом, глава государства поставил задачу создать специализированное подразделение в структуре Государственного таможенного комитета, которое будет масштабно и дистанционно контролировать таможенные объекты в режиме реального времени с применением современных информационных технологий и возможностей, а также методов анализа на основе передового опыта таможенных служб зарубежных стран.
С этой целью обновлена структура ГТК и создано такое подразделение – Ситуационный центр в составе вновь сформированного Главного управления по борьбе с контрабандой и таможенного аудита. Его планируется укомплектовать высококвалифицированными кадрами, офицерами, прошедшими специальную подготовку в сфере ведения анализа и планирования. Они будут осуществлять:
- централизованный сбор, обобщение, обработку различных данных для планирования и разработки рекомендаций в области противодействия возможным вызовам и угрозам, а также для своевременного принятия упреждающих превентивных мер;
- мониторинг и координацию деятельности приграничных таможенных постов, в том числе дислоцирующих в международных аэропортах;
- предварительный контроль и фильтрацию граждан, товаров и транспортных средств на приграничных таможенных постах в условиях функционирования «зеленого» и «красного» коридоров;
- анализ и управление рисками;
- взаимодействие с другими правоохранительными структурами как Узбекистана, так и зарубежных стран.
Растущие объемы автодорожных перевозок и сопутствующие нагрузки на пункты пропуска давно требовали коренных изменений в проведении таможенного контроля на автодорожных приграничных таможенных постах. Указом Президента установлено, что с 1 ноября 2020 года будет запущена система управления рисками на автодорожных приграничных таможенных постах, что особо актуально в нынешних реалиях. Это позволит внедрить упрощенные формы таможенного контроля на границе посредством применения коридоров в зависимости от уровня риска, сократить время таможенного оформления, увеличить пропускную способность пунктов пропуска, сэкономить время и финансовые затраты участников ВЭД.
Концепцией также предусматривается поэтапное внедрение системы управления рисками на железнодорожных и авиационных приграничных таможенных постах. Так, в соответствии с Указом N УП-6005 с 1 августа нынешнего года организации железнодорожного транспорта в режиме реального времени будут представлять в таможенные органы информацию о перемещении внутри страны вагонов и контейнеров, находящихся под таможенным контролем, путем интеграции своих информационных систем. Подобная практика зарубежных стран мира, в частности, США, Китая, Великобритании, Сингапура, показывает, что безвозмездное представление информации таможенным органам существенно сокращает время и средства, затрачиваемые на таможенные операции.
Чтобы в 3 раза увеличить пропускную способность приграничных таможенных постов, предусматривается внедрить на них с 1 сентября 2020 года таможенную информационную систему «Единое окно», что позволит сократить количество проводимых процедур с 15 до 7.
Одним из направлений развития и совершенствования деятельности таможенных органов на 2020–2023 годы также определена экономия ресурсов, используемых при предоставлении таможенных услуг, в частности, при таможенном сопровождении. К примеру, на таможенном посту ВЭД «Самарканд» за прошедший период текущего года осуществлялось таможенное сопровождение 4 047 автомашин. Из них с таможенного поста до приграничных постов – 2 053, с приграничных таможенных постов до поста ВЭД «Самарканд» – 1 994. Поэтому Концепцией предусмотрено применение альтернативных видов таможенного контроля вместо таможенного сопровождения.
Кроме того, Указом с 1 ноября 2020 года будет введен порядок, в соответствии с которым время оформления ГТД сократится с 3 суток до 1 дня после регистрации, в зависимости от уровня риска. Это изменение позволит ускорить оформление товаров и транспортных средств участников ВЭД.
Согласно утвержденной «Дорожной карте» запланированы разработка и запуск автоматизированной информационной системы «Avtomatlashtirilgan tarzda chiqarib yuborish» («Автовыпуск»). С ее помощью будет поэтапно внедрена система автоматического таможенного оформления ГТД с низким уровнем риска («зеленый» коридор). Реализация данного мероприятия позволит формировать «цифровую таможню», полностью исключающую «человеческий фактор» при таможенном оформлении деклараций, и существенно сократить время этих процедур. А оформить акт таможенного досмотра можно будет через мобильные приложения. Это также предусмотрено Указом N УП-6005.
Внимание журналистов привлекла и тема разработки и внедрения автоматизированной информационной системы «Е-Tranzit».
На пресс-конференции представители средств массовой информации получили ответы на все интересовавшие их вопросы.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.
