Чиланзарцев принуждают закрывать товарищества и заключать договоры с новоявленными УК
Парад экспериментов в наших жилищно-коммунальных реалиях начинает обретать устрашающее значение. Вызывает настороженность, негативную реакцию граждан, потому что частенько становится синонимом хаоса, развала, неразберихи и беззакония.
Юнусабадский эксперимент по повышению профессионального управления жилфондом, а на деле принудительная передача жилых многоэтажек управляющим компаниям (УК), как тень отца Гамлета бродит по столице. Хотя его распространение не предусмотрено законодательством. А самому эксперименту пока не дана официальная оценка. По мнению юнусабадцев, он себя не оправдал, потому что с самого начала не был достаточно проработан в правовом плане. В результате – конфликты, неприятие нововведения жителями, искажение его сути проводниками новации.
Принятым, но еще не введенным в действие Законом «Об управлении многоквартирными домами» запущен еще один эксперимент по управлению многоквартирными домами (МКД). В его рамках нормы Закона будут апробироваться в Яккасарайском районе столицы, Маргилане и Джизаке.
Два месяца назад в Чиланзарском районе появились управляющие компании, которые стали агитировать жителей отказаться от ТЧСЖ и заключать с ними договоры на управление многоэтажками. Мотивировали это тоже проведением в районе эксперимента.
Агиткомпания шла с использованием административного ресурса. Члены ТЧСЖ восприняли ее как навязывание услуг и оказание на них давления. Помимо прессинга жителей, здесь использовались рейдерские методики: попытка захвата объектов управления, находящихся под началом другой УК, и вытеснения ее с рынка.
Следует отметить, что профессиональное управление – это безусловное благо для жителей. Но лишь в том случае, если за него берется настоящая профессиональная компания. Тогда она может стать альтернативой товариществу, не способному наладить эффективное обслуживание дома. Но в любом случае выбор способа управления – это исключительно прерогатива собственников.
Театр абсурда: бизнес отнимем, товарищества закроем
Одна из компаний – ООО «Sabo Stroy House Elit» – активно взялась за информационную обработку жителей на кварталах 3, 4, «Е», «И» Чиланзарского района. На собраниях им вручали договоры. Члены ТЧСЖ категорически отказались переходить в эту УК, как и закрывать товарищества. На 3 квартале даже рвали договоры, не желая их подписывать. В ход пошли угрозы подключить «тяжелую артиллерию»: прокуратуру, хокимият, налоговую. Товариществам, где все в порядке, бояться нечего. Но нервы проверяющие потреплют основательно.
Жители задавали вопросы: каким документом предусмотрен эксперимент? «Пришельцы» ссылались на постановление Кабинета Министров N 5 от 4.01.2019 г. «Но оно касается Юнусабада. В нем ни слова о Чиланзарском районе», – возмущались собственники. Однако оказалось, что Чиланзарский район тоже «влип». В текст ПКМ N 5 на государственном языке было внесено изменение. А норма о включении Чиланзара в эксперимент содержалась в другом документе – ПКМ N 486 от 11.06.2019 г. по вопросам безопасности (!!!), существо которого не имеет отношения к управлению жилфондом.
К тому же часть многоэтажек на этих кварталах много лет обслуживает одна из лучших управляющих компаний в республике – «Береза коммунал сервис». Жители ею довольны, менять на другую не хотят. Но приходят чужие люди с намерением разрушить установленный порядок, сложившийся бизнес и, по сути, отобрать объекты управления у лидера профуправления. Это не что иное, как проявление рейдерства.
На собрания «Березу» не приглашали. «Мы выиграли тендер на управление домами, а она в нем не участвовала», – говорят чиланзарские экспериментаторы. А ей и не надо участвовать в нем. Профессионализм и высокий рейтинг этой УК обеспечены качеством услуг и доверием жильцов. Сюда едут за опытом, консультациями. В управлении «Березы» 8 товариществ, 22 дома, 1 199 квартир, не считая собственников нежилых помещений. Новоявленная «Sabo», которая является строительной организацией, замахнулась на многоэтажки, расположенные на четырех кварталах (это территория двух махаллей) – около 109 домов.
Что касается участия их в тендере – это под большим вопросом. Требование жильцов представить документы, подтверждающие это, представители «Sabo» упорно игнорируют. Если он проводился, то в нем должны участвовать представители собственников, которые ничего о нем не слышали. Зато экспериментаторы в шесть секунд «решили» судьбу «Березы»: «Оставим ей обслуживание лифтов». Это, конечно, полный абсурд. Но возникает вопрос: «Sabo» в самом деле считает, что у нее на это право и возможности? Тогда, похоже, у этой пьесы явно есть свои режиссеры, управляющие новыми управляющими.
Опять на те же грабли?
Резкое неприятие жителями «Sabo Stroy House Elit» они объясняют еще и тем, что ее замдиректора Равшан Эргашев хорошо известен многим из них. Прежде он возглавлял товарищество, которое обслуживало их дома. «Подвалы были по пояс залиты водой, крыши, коммуникации, канализация – все текло. Отопления не было годами, во многих подъездах отсутствовали оконные рамы, двери. Полный развал. Не знали, что делать, пока за них не взялась «Береза». И нас заставляют опять встать на те же грабли?».
На собраниях жители предлагали «Sabo» взять на обслуживание бесхозные дома на 5, 6 кварталах Чиланзара, которые реально нуждаются в профуправлении. Но агитаторы не хотят: зачем возиться с ними, когда есть приведенные в порядок, где никаких проблем.
Действующее законодательство не предусматривает лицензирования управляющих компаний. А оно могло бы стать барьером на пути нарушения НПА управляющими компаниями. Новый Закон «Об управлении многоквартирными домами» несколько усиливает подход к профессионализации: вводит требование о наличии в штате УК не менее двух специалистов по управлению МКД, имеющих квалификационные (аттестационные) сертификаты. Но это далеко не то, что необходимо сделать. Это лишь требования к одному-двум работникам, а не к деятельности компании в целом.
Заморозим кредиты, снизим взнос, купим экскаватор…
Говорят, что для достижения цели все методы хороши. С этим можно поспорить. На Чиланзаре не обошлось без распространения работниками УК ложной информации, нелепых обещаний. Представители «Sabo» провоцировали слухи, что на соседних кварталах собственники уже подписали с ними договоры управления, чего и другим желают, раздавали обещания налево-направо. Надо отдать должное жителям, которые не повелись на это, проявив правовую грамотность и гражданскую позицию. Например, им пообещали снизить размер взноса с 1 000 сум. до 800–900 сум. за 1 кв. м, если подпишут договор с компанией. «Снижать взнос нельзя. Мы утверждали смету, выплачиваем кредиты», – возражали люди. «А мы заморозим (?!) вам выплату кредитов на 2 года, купим трактор, бульдозер, экскаватор, построим офис, если подпишете договор…». И это не сработало. Тем более что собственникам такая техника не нужна, а покупать ее, похоже, собираются на их деньги.
«Экспериментаторы» не учли, что жители сегодня далеко не те, что лет 10 назад. После агитации ряд ТЧСЖ перешли от эмоций к делу. Организовали общие собрания, приняли решения против перехода в «Sabo», закрепив их под роспись в протоколе. Обратились в редакцию «Нормы» с просьбой разъяснить права и обязанности сторон при агитации за УК.
Новые управленцы ретировались, снисходительно заявив: «Пока работайте». Но окрики из хокимията продолжаются: «Хотите не хотите, все равно будете в УК». Не получилось прогнуть всех вместе, делают это по одному. Обрабатывают домкомов, отдельных жителей, председателей товариществ, предлагая им должности в «Sabo», если подпишут с ней договор. Как ни странно, прокуратура тоже часто не на стороне закона и граждан.
Свое весомое слово здесь может сказать Кенгаш схода граждан. Кстати, аксакал махалли «Новза» Мансур-ака Сидиков (на ее территории находится часть домов, на которые положили глаз нью-управленцы) – человек уважаемый, авторитетный и грамотный. Это вселяет надежду, что будет поддерживать интересы жителей махалли, как это предписывает Закон «Об органах самоуправления граждан», а не какой-либо сторонней организации, что часто происходит в других махаллях.
Самое горькое в том, что многие новые управленцы уверены, что можно беззастенчиво переступать законы и дискредитировать реформы. А органы, призванные стоять на страже прав и интересов граждан, закрывают на это глаза. Неужели это становится нормой?
Редакция газеты «Норма» направила в компетентные органы письма для разъяснения ситуации в Чиланзарском районе столицы. Они будут опубликованы в тематическом выпуске.
Что надо знать, если вас агитируют подписать договор с управляющей компанией
1. Жилищное законодательство устанавливает 3 способа управления общим имуществом в многоквартирном доме:
♦ непосредственно собственниками помещений;
♦ юридическим лицом (управляющей организацией) или физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на основе договора;
♦ товариществом частных собственников жилья.
Способ управления МКД определяется общим собранием собственников жилых помещений этого дома, и никто не имеет права навязывать им услуги (ст. 138 ЖК; ст. 8 З-на «Об управлении многоквартирными домами»).
2. Если собственникам предлагают перейти на обслуживание общего имущества силами УК, то необходимо потребовать документы о государственной регистрации этой УК для подтверждения того, что она действует официально.
3. Если собственников принуждают ликвидировать товарищество и заключать договоры управления с УК, то это незаконные действия, нарушение права частной собственности. Принятие такого решения должно оставаться исключительно за собственниками. Законодательство не содержит требования закрывать товарищества.
4. Если УК мотивирует свои действия проведением эксперимента, не верьте голословным ссылкам, требуйте документального подтверждения. Помните, что ни один эксперимент не отменяет норм установленного законодательства и должен проводиться в рамках правового поля.
5. Если работники УК говорят, что она выиграла тендер на управление ваших домов, то требуйте подтверждающих документов.
6. Помните, что в тендере должны участвовать также представители собственников, избранные на общем собрании.
7. Наведите справки о репутации и финансовом состоянии УК.
8. Предварительно ознакомьтесь с договором управления многоквартирным домом. Он должен соответствовать требованиям, установленным статьями 139 ЖК и 28 Закона «Об управлении многоквартирными домами».
9. При принятии решения в пользу управляющей компании у собственников есть несколько вариантов:
♦ ликвидация ТЧСЖ и переход на обслуживание в УК на основе договора с каждым собственником либо с его представителем, который избирается решением общего собрания и чьи полномочия, права и обязанности должны быть детально прописаны в выдаваемой ему доверенности;
♦ обслуживание общего имущества с помощью УК, но без ликвидации ТЧСЖ. В этом случае товарищество выполняет функции правомочного представителя собственников, заключает договор с УК.
10. Принятое решение «за» или «против» УК должно быть подписано всеми участниками общего собрания собственников каждого отдельного дома и передано управляющей компании, которая агитирует жильцов.
11. Если указанные выше шаги не дают результата и собственников принуждают к подписанию договора с УК, то обращайтесь в суд, прокуратуру, Антимонопольный комитет, Министерство юстиции.
Тематический выпуск ведет Ирина Гребенюк, наш спецкор.
