На прошедшей неделе Министерство юстиции провело пресс-конференцию, посвященную деятельности Судебного департамента, внедрению в систему судопроизводства современных информационных технологий, а также предстоящим задачам подразделения.
Заместитель министра – руководитель Департамента по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Минюсте Хамдам Каршиев, его заместители Толибжон Орзиев и Баходир Юсупов, начальник контрольного управления Баходир Ханиев рассказали о поэтапности судебно-правовых реформ, становлении системы обязательного исполнения судебных решений и о деятельности Департамента.
В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием исполнительного судопроизводства» (вступил в силу с 15.01.2009г.) в системе судопроизводства созданы новые направления – отдел дознания и административной практики и отдел информационного обеспечения и поиска имущества.
С ноября текущего года руководители Департамента и его территориальных подразделений ежедневно лично принимают граждан. Это позволило сократить число обращений в другие инстанции по вопросам, входящим в компетенцию этого подразделения Министерства юстиции.
Отмечены конкретные показатели в работе. Так, за 10 месяцев 2016 года из 3 305 тыс. поступивших исполнительных документов исполнено 1 810 тыс.
Вместе с тем были озвучены и имеющиеся проблемы, связанные с большой загруженностью судоисполнителей. За последние 10 лет объем документов вырос в 3 раза (в 2006 году – 1,2 млн, в 2016-м – 3,7 млн), а сумма удержаний – в 7 раз.
Так, если принудительное взыскание с юридических лиц имеет достаточно гибкие инструменты (к примеру, взыскание налоговой задолженности может производиться за счет имущества должника), то в части взысканий с физлиц есть свои сложности.
Зачастую это вызвано невозможностью оперативно найти реального владельца имущества или отсутствием у виновной стороны активов или имущества для взыскания. В таких случаях Департамент вынужден возвращать исполнительные листы взыскателям. При этом в течение 3 лет судоисполнители обязаны мониторить состояние должника для выявления необходимых денежных или материальных средств.
Иногда неисполнение судебного решения связано с тем, что судоисполнителей под предлогом неприкосновенности жилья не впускают и физически воздействуют на них. И не в последнюю очередь такую реакцию вызывает отсутствие специальной формы у работников, а также соответствующей эмблемы и опознавательных знаков на транспортных средствах Департамента. По информации руководителей Департамента, в I квартале 2017 года сотрудники будут надлежаще экипированы, а спецавтотранспорт маркирован.
В контексте внедрения современных ИКТ в деятельность органов юстиции, и, в частности, в систему судопроизводства, представители Департамента сообщили, что действует электронная программа «E-ijro». В настоящее время в ней зарегистрировано более 5 млн исполнительных актов. Создана возможность электронного обмена информацией между Департаментом и Центробанком. А в поиске имущества должников налажен автоматизированный электронный обмен данными с Ташкентским городским территориальным управлением Госкомземгеодезкадастра.
Вместе с этим система унифицируется с аналогичными программами судов, правоохранительных и контролирующих органов (МВД, Комитета по охране Госграницы, ГНК и др.), идет ее подключение к Национальной информационной системе.
Создание подобной базы уже давно назрело. К примеру, через официальный сайт Департамента suddep.uz граждане получают информацию о наличии или отсутствии временного ограничения на выезд за рубеж. Однако из-за того, что система не работает в режиме онлайн и не отлажена унификация с системой пограничной структуры, бывают сбои – то есть долг погашен, а сведения об этом в соответствующие службы еще не поступили. В этом случае гражданин вынужден оспаривать ситуацию в суде.
На официальном сайте предлагаются интерактивные услуги, причем их число постепенно растет. Например, возможность электронного обращения в Департамент, узнать порядок продажи конфискованных автотранспортных средств и недвижимости на биржах через аукционные торги, механизм отбора на конкурсной основе оценщиков и торговых организаций, осуществляющих продажу данного имущества, о вакансиях в системе и т.д.
На пресс-конференции также было отмечено, что в соответствии с Указом Президента «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан» с 1 апреля 2017 года Верховному суду передаются функции и полномочия органов юстиции в сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. В связи с этим перед руководством Департамента возникают новые вопросы, требующие решения в кадровой и материально-технической плоскости.
Маъруф Усманов.
