Таможенная служба была и остается одним из атрибутов государственности и независимости страны, подтверждением ее политического и экономического суверенитета. В числе первых актов, подписанных главой суверенного Узбекистана, был Указ от 25 октября 1991 года «Об образовании Таможенного комитета Республики Узбекистан».
На территории страны стали функционировать 6 таможен: Ташкентская – 11 таможенных постов, Ферганская – 10, Самаркандская – 7, Термезская, Бухарская и Каракалпакская, в ведении которых было по 4 таможенных поста…
С тех пор таможня стоит на страже экономической безопасности страны. От ее сотрудников зависит не только эффективность таможенного контроля, но и интеграция отечественной экономики в систему мирохозяйственных связей, либерализация внешнеэкономической деятельности. Таможенная служба растет, совершенствуется и развивается вместе с нашим суверенным государством.
На состоявшейся в преддверии главного праздника нашей страны пресс-конференции об основных этапах становления и развития таможенной службы проинформировал заместитель председателя ГТК Гафуржон Шукуров. В Музее ГТК представителям СМИ продемонстрировали уникальные свидетельства прошедших лет – знаковые для таможни нормативно-правовые акты, раритетные фотодокументы и экспонаты.
Через призму истории
С первых шагов своего становления новая госструктура вплотную занялась решением первоочередной задачи – обеспечением на всех подконтрольных участках жизненно необходимой для юного государства экономической безопасности. На границе был усилен таможенный контроль, шла ожесточенная борьба с контрабандой наркотиков, оружия, боеприпасов, которые пытались ввезти из охваченного гражданской войной Афганистана, сотрясаемого экономическими и политическими катаклизмами Таджикистана. Пользуясь условностью и прозрачностью границ, правонарушители кинулись тоннами вывозить из республики горюче-смазочные материалы, цветные металлы и другие виды сырья.
Нелегко было первым таможенникам. Они не имели ни должного опыта, ни знаний, служба была слабо оснащена технически. Но сотрудники добросовестно выполняли свой долг.
Первая половина 90-х годов прошла под знаком динамичного развития внешнеэкономических связей и установления рыночных отношений. Это существенным образом повлияло на таможенную деятельность. С развитием экономики все большее значение приобретало содействие таможни расширению внешнеэкономических связей.
С 1 января 1994 года в республике введено обязательное декларирование в грузовой таможенной декларации всех товаров и иного имущества, перемещаемых через Госграницу Узбекистана. Оно стало одним из важнейших постоянно действующих элементов системы мер госрегулирования внешней торговли. С того времени таможенное ведомство является обладателем исключительной внешнеторговой информации, служащей надежной базой для формирования таможенной статистики внешней торговли страны.
Еще одним важным событием тех лет стало открытие Центральной таможенной экспертной лаборатории и ее региональных экспертных подразделений.
В 1995–1996 годах сфера таможенной деятельности расширилась. На начало 1995 года в Узбекистане действовали 166 представительств иностранных фирм, банков и компаний из 25 стран мира. Активизировались и отечественные производители: 11 тысяч крупных, свыше 60 тысяч малых и средних предприятий осуществляли торговые сделки с партнерами из СНГ, искали выход на рынки дальнего зарубежья.
Весной 1995 года был выпущен первый бюллетень «Таможенная статистика внешней торговли Республики Узбекистан». С тех пор он издается регулярно.
Накануне 5-летия создания таможенной службы по личной инициативе Президента нашей страны был создан Национальный кинологический центр.
1997 год стал поворотным для таможни. Совершенствование таможенного дела, приведение его правовой базы в соответствие с международными нормами настоятельно требовали системно-структурных, функциональных изменений. Поэтому Указом Президента от 8 июля 1997 года образован Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан с подчинением непосредственно Кабинету Министров.
Впервые в истории Узбекистана таможенной службе придан статус правоохранительного органа. Сама возможность проведения оперативно-розыскных работ указывает на огромную ответственность, возложенную на плечи таможенников.
С 1 марта 1998 года введен в действие Таможенный кодекс Республики Узбекистан. Ему предшествовало принятие законов «О таможенном тарифе» и «О государственной таможенной службе» (август 1997 года). Эти документы стали правовой основой деятельности таможенных органов.
В 1998 году открывается и первое профессиональное учебное заведение для подготовки квалифицированных таможенных кадров среднего звена – Таможенный колледж.
На стыке столетий, в 1999–2002 годах, таможня активно развивает таможенную инфраструктуру. Введены в действие крупные таможенные комплексы и посты «Сариасия», «Дустлик», «Алат», «Андархан», «Узбекистан», «Гишткуприк», «Ойбек», «Навои», «Хонобод», «Айритом», получившие статус международных пунктов пропуска. Автоматизированы все основные направления деятельности таможни: процессы ввода, сбора и обработки ГТД, деклараций таможенной стоимости, контроля начисления и взимания таможенных платежей. Это позволило упростить процедуры и сократить время на таможенное оформление грузов, автоматизировать процесс создания Статистического бюллетеня внешней торговли РУз. Разработан ряд программных систем, позволяющих вести контроль за грузами, поступающими на таможенную территорию нашей страны, вплоть до их таможенной очистки. В ГТК начала функционировать локальная вычислительная сеть на 200 рабочих мест.
С июля 2002 года в Узбекистане стали применять первую отечественную ТН ВЭД, основанную на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (версия 2002 года).
В 2003 году по инициативе главы нашего государства был создан Высший военный таможенный институт. Он отвечает мировым стандартам, обладает современнейшей материально-технической базой, оснащен уникальным оборудованием. Учебное заведение стало важным звеном системы целевой базовой подготовки высококвалифицированных образованных таможенных кадров страны.
С середины 2000-х годов велась интенсивная работа по реформированию таможенной системы, модернизации и развитию таможенной и околотаможенной инфраструктуры в соответствии с международными нормами. Это годы значительных и качественных изменений в информационно-техническом обеспечении таможенных органов. Завершены трудоемкие работы по развертыванию локально-вычислительных систем в территориальных управлениях ГТК. Благодаря им задействована корпоративная система электронной почты. Введен в действие программный комплекс «Единая электронная информационная система внешнеторговых операций». Аналогов этому многофункциональному инструменту передачи, обмена и хранения информации с распределенным, удаленным доступом в тот период в странах СНГ не было. Разработаны и внедрены ряд АИС, обеспечивающих сбор, обработку, накопление, анализ, хранение и передачу в режиме реального времени информации по цепи «таможенный пост – областное таможенное управление – Государственный таможенный комитет» и обратно.
С 1 сентября 2014 года субъекты предпринимательской деятельности осуществляют ввод данных в электронной форме через Единый портал интерактивных государственных услуг с использованием электронной цифровой подписи. Сегодня на службе у таможни 32 автоматизированные информационные системы.
В апреле этого года вступила в силу новая редакция Таможенного кодекса, существенно изменившая жизнь как таможенников, так и бизнеса. В настоящее время ГТК проводит последовательную работу внутри таможенной службы по совершенствованию своей деятельности в новых условиях. Эффективность нового Кодекса определит мониторинг правоприменения, который стартовал одновременно со вступлением в силу главного закона таможенников.
Таможенная служба Узбекистана за годы независимости активно развивалась и повышала эффективность своей работы. Свидетельство тому – положительная динамика показателей ее деятельности и возросшая роль в пополнении доходной части госбюджета. Сегодня продолжается модернизация структуры и инфраструктуры таможни. Ведется активная борьба с контрабандой, а также с другими таможенными преступлениями и нарушениями таможенных правил.
Планов у таможни – по-прежнему громадье. И они в той или иной мере аккумулируются на совершенствовании таможенного администрирования. Именно этот важнейший элемент таможенного дела и задает сегодня алгоритм деятельности таможенных органов. Новые вехи в истории службы отразятся новыми страницами в летописи Музея ГТК.
Гульнора АБДУНАЗАРОВА,
наш спец. корр.
