1 июня мир отмечает Международный день защиты детей, учрежденный решением конгресса Международной демократической федерации женщин в 1949 году. Широко его празднуют и в Узбекистане. В республике большое внимание уделяется защите прав, жизни и здоровья детей. И особенно нуждаются в ней дети с ограниченными возможностями. Принятые в республике законодательные акты призваны обеспечить таким детям особую защиту и поддержку со стороны государства и общества, устанавливая для них дополнительные гарантии и права.
Есть такое право
За годы независимости нашего государства был принят ряд законодательных актов, направленных на создание благоприятных организационно-правовых условий для формирования здорового, гармонично развитого поколения, а также обеспечивающих права и законные интересы, социальную защиту детей с ограниченными возможностями.
Законом «О гарантиях прав ребенка» дети-инвалиды, дети с недостатками развития, а также воспитанники специализированных детских учреждений признаны социально уязвимыми, нуждающимися в особой защите и поддержке государства и общества. Семьям, воспитывающим таких детей, предоставляется материальная, консультативная и иная помощь. Образовательные, медицинские и культурно-просветительские учреждения должны обеспечивать свободный доступ в них таких детей. Государство организует и способствует развитию системы их реабилитации. С момента установления инвалидности ребенок имеет право на индивидуальную программу реабилитации, обязательную для исполнения соответствующими госорганами.
Социально уязвимые дети, воспитание которых в семье невозможно, имеют право на альтернативные формы устройства, обеспечивающие им необходимую заботу и поддержку. К таковым в числе прочих относятся специализированные воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты, например, дома-интернаты «Мурувват» (Положение о домах-интернатах для детей-инвалидов «Мурувват», прил. №3 к ПКМ от 23.08.2011г. №240).
Статья 28 Закона «О гарантиях прав ребенка» гарантирует детям-инвалидам право на медико-социальную помощь – профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, санаторно-курортную, протезно-ортопедическую, на обеспечение средствами передвижения на льготных условиях и др. Госучреждения здравоохранения, труда и социальной защиты населения оказывают такую помощь им бесплатно. Например, дети-инвалиды до 16 лет, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях и технических средствах реабилитации, бесплатно обеспечиваются ими через районные (городские) Центры содействия занятости и социальной защиты населения. А если они приобрели их сами, то им выплачивается денежная компенсация, не превышающая среднюю стоимость такого техсредства (Инструкция о порядке обеспечения нуждающихся граждан Республики Узбекистан протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации, рег. МЮ №1229 от 27.03.2003г.).
Детям-инвалидам в возрасте до 16 лет при наличии соответствующего медицинского заключения отделом Пенсионного фонда по месту жительства выплачивается ежемесячное пособие (Положение о порядке назначения и выплаты пособий инвалидам с детства и ВИЧ-инфицированным, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, прил. №1 к ПКМ от 7.04.2011г. №107). С 1 сентября 2015 года оно составляет 254 730 сум. в месяц (п.2 Указа Президента от 26.08.2015г. №УП-4751).
Равные возможности
Одним из основных документов, определяющих государственную политику в отношении инвалидов, их социально-правовой статус, является Закон «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан». Им определено, что государственная политика предполагает обеспечение им равных со всеми другими гражданами Республики Узбекистан возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений для их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни, активно участвовать в жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности.
Постановлением Кабмина от 7.09.2004 г. №419 образован Республиканский центр социальной адаптации детей (РЦСАД). Он содействует максимальной реализации возможностей каждого ребенка, обратившегося за помощью, будь то образование, лечение или реабилитация. Также Центр помогает в разработке учебных программ для детей с ограниченными возможностями, оказывает помощь в их устройстве в общеобразовательные школы.
С участием РЦСАД реализован ряд проектов, направленных на создание и реализацию программ социальной защиты детей с ограниченными возможностями. Так, в рамках инициативы «Разработка системы социально-бытовой и профессиональной подготовки детей интернатных учреждений к самостоятельной жизни» составлены программы и методические пособия по социально-бытовой, трудовой адаптации и подготовке к самостоятельной жизни детей с тяжелыми множественными нарушениями развития. Проект «Подготовительные мероприятия к технической помощи по инклюзивному образованию детей с особыми потребностями в Узбекистане» получил поддержку Европейского Союза.
Структуры, призванные помогать
В этом году постановлением Президента от 24.02.2016 г. №ПП-2499 в Министерстве здравоохранения создано Управление организации медико-социальной помощи уязвимым категориям населения. Одним из основных направлений его деятельности является помощь детям с ограниченными возможностями.
Государство создает не только правовые, но и организационные, материально-технические условия для того, чтобы дети с ограниченными возможностями могли получить образование. В этих целях принят ряд законодательных актов. В их числе Положение о специализированном профессиональном колледже для лиц с ограниченными возможностями (утв. ПКМ от 17.05.2007г. №100); Положение о специализированной школе для детей, нуждающихся в особых условиях содержания, воспитания и образования, и Положение о специализированном профессиональном колледже для детей, нуждающихся в особых условиях содержания, воспитания и образования (прил. №№1 и 2 к ПКМ от 26.11.2010г. №268); Положение о государственных специализированных образовательных учреждениях (школах, школах-интернатах) для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии и Положение о государственных специализированных образовательных учреждениях (школах-интернатах) санаторного типа (прил. №№1 и 2 к ПКМ от 13.09.2011г. №256).
В республике поэтапно осуществляется переход на инклюзивное (вовлекающее) обучение детей с особыми нуждами. Развитие такого образования позволит интегрировать воспитанников специальных образовательных учреждений в общеобразовательный процесс. Задача педагога – давать знания детям с ограниченными возможностями здоровья наравне с их здоровыми сверстниками и в то же время находить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его потребностей и способностей.
Это ваш год
Как известно, 2016 год провозглашен в республике Годом здоровой матери и ребенка. В связи с этим Президентом была утверждена Государственная программа «Год здоровой матери и ребенка» (постановление Президента от 9.02.2016г. №ПП-2487). Ею предусмотрен ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы охраны семьи, материнства и детства, воспитание здорового и гармонично развитого поколения. В их числе:
создание центров (групп) дневного ухода для детей-инвалидов при детских домах-интернатах «Мурувват» с целью предотвращения помещения детей с нарушениями в развитии в интернаты. Это позволит обеспечить их права на семью и семейное окружение, сохранение семейных духовных ценностей с одновременным получением комплексной психолого-педагогической, медико-социальной помощи, реабилитации и социальной адаптации (п.5 Госпрограммы);
расширение деятельности Республиканского центра социальной адаптации детей, предусматривающее открытие в 2016–2018 годах дополнительно 11 региональных филиалов, образование Общественного фонда по поддержке социальной адаптации детей с особыми потребностями с возложением на него задач по финансовому обеспечению деятельности Центра и его филиалов (п.20 Госпрограммы);
оздоровление и оперативное лечение детей с инвалидностью в клиниках и центрах республики и за рубежом (п.22 Госпрограммы);
снижение детской инвалидности по глухоте и интеграция таких детей в общество (п.24 Госпрограммы);
широкий охват детей-инвалидов спортивными соревнованиями, повышение уровня спортивного мастерства детей с ограниченными возможностями (п.37 Госпрограммы).
Ирина АХМЕТОВА,
эксперт «Norma Online».
