Отвечаем, обсуждаем, предлагаем

Материал «В Классификаторе не значится» («Норма» N 52 (441) от 31.12.2013 г.) на сайте «norma.uz» прочли более тысячи раз. Как оказалось, вопрос о волонтерской деятельности, их правах и обязанностях затронул очень многих и стал предметом обсуждения как среди юристов, так и, видимо, среди самих волонтеров.

В КЛАССИФИКАТОРЕ НЕ ЗНАЧИТСЯ

В организациях иногда привлекаются к сотрудничеству волонтеры, оказывающие помощь на добровольной безвозмездной основе, но зато в процессе деятельности набирающиеся опыта работы и т. д. Трудовым законодательством подобный род занятий не предусмотрен. В России, например, существует вариант договора о волонтерской деятельности, где четко прописаны права и обязанности обеих договаривающихся сторон.

Существует ли у нас подобный образец договора? Предусмотрен ли вообще этот род деятельности в нашей стране? Если существует все же такой договор, не могли бы вы нам подсказать, где взять его образец?

В. Малютина,

главный бухгалтер ООО. 

– Слово «волонтер» французского происхождения и обозначает «доброволец». Данный термин не применяется в законодательстве о труде Республики Узбекистан и иных локальных актах, а также такая должность не значится в Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих (утвержден Постановлением КМ от 20.08.2010 г. N 181).

Однако выполнение работ или оказание услуг исполнителем (волонтером) может осуществляться в рамках гражданско-правовых отношений, регулируемых гражданским законодательством, в письменной форме (с учетом выполнения требований законодательства при привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Узбекистане или лиц, проживающих без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания в г. Ташкенте).

При этом нормы гражданского законодательства предусматривают только договоры возмездного оказания услуг или выполнения работ (глава 38 Гражданского кодекса (ГК).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, не имеющую вещественной формы), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 703 ГК).

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг связи, по обучению, туристическому обслуживанию и иных услуг, за исключением оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 39, 40, 43–46, 48, 49 и 51 ГК.

Абдусалам РИСКУЛЛАЕВ,

наш эксперт-юрист. 

Гость_naus:

– Хотелось бы получить ответы на следующие вопросы.

Нужно ли с волонтером заключать договор или нет?

Если законодательство позволяет не заключать с ним договор, то как доказать проверяющим, что этот человек работает бесплатно по собственному желанию и это не имеет отношения к выплатам зарплаты «в конверте»?

Входит ли численность волонтеров в общую численность работающих?

Будут ли налоговые последствия для предприятия, использующего труд волонтеров?

Как оформлять молодых специалистов, которые приходят на предприятие на преддипломную практику?

Ответы на эти вопросы очень нужны, так как на практике были случаи, когда по результатам проверки волонтеров относили к неоформленным сотрудникам со всеми вытекающими отсюда последствиями...

Эксперт по хозяйственному (предпринимательскому) праву, руководитель Центра изучения проблем бизнеса и инвестиций «BIMO’M» А. МУХАМЕДБАЕВ:

– Хотя в Классификаторе должностей волонтер не значится, лиц, выполняющих те или иные обязанности на добровольной основе, мы можем видеть в деятельности общественных организаций. Они значатся как лица, работающие на общественных началах. В частности, эти организации отчитываются перед регистрирующим органом об их количестве.

И, конечно же, это не трудовые отношения. По большому счету, в данном случае – это сделка односторонняя, максимум – двусторонняя.

Но возникает вопрос! А чем же в ООО (по сути, в коммерческой организации) занимаются волонтеры-добровольцы?! Структура получает прибыль от деятельности добровольцев, а волонтер – что? Да и если доброволец имеет доход, то какой же он волонтер?! Разве не естествен вопрос, возникающий у проверяющего органа?

И, конечно же, по существу. Этот род деятельности у нас предусмотрен. В то же время деятельность лиц, действующих на общественных началах (безвозмездно), не увязывается с деятельностью коммерческих организаций. Не думаю, что где-то и как-то существует типовое соглашение с волонтером. Полагаю, обязанности волонтера должны определяться целями и задачами той или иной общественной организации, структуры, ответственной за проведение того или иного (конкретного) мероприятия.

Считаю уместными вопросы, поставленные Гостем_naus.

Полагаю, что:

с волонтером необходимо иметь соглашение, так как он в последующем будет представлять вашу организацию;

в соглашении необходимо указать на безвозмездность отношений;

волонтер не входит в общую численность работающих;

при правильной организации для лица, пользующегося услугами волонтера, не должны возникать налоговые последствия;

преддипломная практика студентов осуществляется на основе соглашения между предприятием и учебным заведением. В зависимости от обстоятельств могут быть оговорены какие-то выплаты. Но это не волонтерство!

Гость:

– В вопросе указано, что волонтеры оказывают помощь, сделайте эту помощь возмездной, и тогда получите гражданско-правовой договор. Возмездный – это не только деньги, но и встречные обязательства научить чему-нибудь, показать что-либо (опыт работы и т. д.). Нормальное предприятие может оказать волонтеру много встречных услуг.

Однако если это предприятие имеет цель извлечения имущественной выгоды, то привлечение труда волонтеров как минимум некрасиво.

А. Рискуллаев, эксперт-юрист, к сказанному:

– Как было указано в статье, слово «волонтер» не применяется в законодательстве о труде Республики Узбекистан и иных локальных актах, а также такая должность не значится в Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих. В связи с этим работодатель не вправе вводить такую должность в штатное расписание и заключать с волонтером трудовой договор, подразумевающий бесплатное (безвозмездное) выполнение им какой-либо трудовой функции. Эти действия противоречат статьям 16, 72, 73 Трудового кодекса и т. д.

При этом нормы гражданского законодательства прямо не предусматривают такие виды договоров, как безвозмездное оказание услуг или выполнение работ, а предусматривают только договоры возмездного оказания услуг или выполнения работ (глава 38 ГК).

Отсутствие в Трудовом и Гражданском кодексах договоров безвозмездного оказания услуг или выполнения работ вызвано отнюдь не упущением законодателя, а тем, что названная форма противоречит предмету трудового и гражданско-правового регулирования – в такой форме отсутствует имущественно-стоимостный элемент.
При этом нельзя забывать о том, что общая численность участников предприятий и его наемных работников (в том числе принятых на работу по совместительству, договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) не может превышать установленной законодательством среднегодовой численности работников субъектов малого предпринимательства (статья 5 Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» от 25.05.2000 г. N 69-II, в редакции Закона от 2.05.2012 г. N ЗРУ-328), которая влияет на условия налогообложения предприятия.

Ахтам Хикматов, адвокат:

– Волонтер (от лат. voluntarius – добровольно).

Волонтер – человек, добровольно занимающийся безвозмездной общественной деятельностью. Если лицо работает бесплатно на предприятии с целью приобретения опыта, то вряд ли его можно назвать волонтером.

Ленара Хикматова, адвокат:

– Согласно ГК стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров (смешанный договор), кроме того, стороны также могут заключить договор и не предусмотренный законодательством. Договор может быть как возмездным, так и безвозмездным. Договор предполагается возмездным, если из законодательства, содержания или существа договора не вытекает иное. К безвозмездным относятся, в частности, договор дарения (статья 502 ГК), договор безвозмездного пользования (статья 617 ГК). Например, по своему определению договор займа является безвозмездным (статья 732 ГК). Вместе с тем законом или самим договором займа может быть предусмотрено право заимодавца на получение от заемщика процентов (статья 734 ГК). По закону договор поручения (статьи 817 и 818 ГК) между лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, является безвозмездным, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Шараф Рузметов:

– Извините, но нельзя так резко «отрезать», то есть надо сначала «семь раз отмерить, а потом один раз отрезать». Надо читать законы, а не говорить, что у нас нет волонтеров.

Внимательно изучите Закон «О благотворительности» (от 2.05.2007 г. N ЗРУ-96). А то, что такая должность не значится в Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих, так это для госучреждений.

Ленара Хикматова:

– Да, вопрос очень сложный, и рубить сплеча здесь не надо. В этой части я согласна с господином Рузметовым. Но что касается Классификатора, то не соглашусь с предыдущим комментарием, ведь Классификатор в части использования наименований должностей служащих и профессий рабочих, в том числе при производстве записей в трудовые книжки, отнесения должностей к категориям персонала, – обязателен для применения во всех организациях республики, а не только в госучреждениях.

А. Мухамедбаев:

– Волонтер не является наемным работником (сотрудником), и, соответственно, Классификатор, а также Трудовой кодекс не относятся к данным взаимоотношениям между волонтером и организацией. Также волонтер НЕ оказывает услуги, деятельность волонтера не подпадает под критерий возмездности услуг.

Т. М. Турсунов, депутат парламента:

– Конструктивные замечания и комментарии к материалу.

Между тем надо посмотреть на опыт не только дальнего, но и ближнего зарубежья, например использования волонтеров на сочинской Олимпиаде, выбрав оптимально приемлемый для наших условий.