Вести АТБ
На минувшей неделе завершилось обсуждение на СОВАЗ проекта указа Президента «О дополнительных мерах по упрощению таможенных процедур и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы».
В проекте добросовестные участники ВЭД впервые обозначены как «уполномоченные экономические операторы». С 1 января 2019 года их будут определять таможенные органы. После получения такого статуса, они смогут воспользоваться устанавливаемыми законодательством отдельными упрощенными таможенными процедурами и отсрочкой или рассрочкой уплаты таможенных платежей без предоставления их обеспечения. Термин «уполномоченные экономические операторы» был введен в международную практику Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, принятыми на сессии Всемирной таможенной организации (WCO) в июне 2005 года.
Также с 1 января 2019 года проектом предложено на таможенных постах управлений ГТК по Ташкентской области, г. Ташкенту и специализированного таможенного комплекса «Ташкент АЭРО» реализовать пилотный проект по созданию и организации деятельности специальных групп нанятых работников – «фронт-офисов», оказывающих участникам ВЭД услуги по заполнению ГТД. При этом их расходы, включая оплату труда нанятых работников, привлекаемых на договорной основе, будут покрываться за счет средств Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития таможенных органов и непредвиденных расходов ГТК.
Документом оговаривается, что в случае достижения положительного результата по итогам реализации пилотного проекта оказание данной услуги будет внедрено в деятельность других территориальных управлений ГТК до 1 сентября 2019 года.
По мнению Ассоциации таможенных брокеров, в целом получился прогрессивный документ, однако, есть в нем одно «но»… многократное увеличение таможенных сборов!
В приложении N 1 к проекту предусматривается сокращение количества ставок таможенных сборов, по сравнению с действующими. Наряду с этим, значительно увеличивается их размер, что ухудшает условия ведения бизнеса участниками ВЭД.
Для сравнения: увеличение размера уплачиваемых сборов при таможенной стоимости партии товара в диапазонах:
- от 1 500 до 10 000 долл. США – в 3–4 раза;
- от 10 000 до 20 000 долл. США – от 6 до 8 раз;
- от 20 000 до 50 000 долл. США (наиболее часто декларируемые партии товаров) – от 3 до 6 раз;
- от 50 000 до 100 000 долл. США – от 1,6 до 3 раз.
Понятно, что в ставки сборов за таможенное оформление включена оплата работы фронт-офисов по заполнению ГТД. АТБ считает это недопустимым, поскольку у участников ВЭД есть право САМОСТОЯТЕЛЬНОГО декларирования. Оно определено Указом Президента N УП-5414 от 12.04.2018 г., поэтому будет несправедливо взимать плату за услуги, которые могут быть не востребованы участником ВЭД. То есть получается, независимо от того, воспользовался он услугами фронт-офиса или нет, все равно должен будет платить.
АТБ считает целесообразнее разделить сборы на:
1) сборы за таможенное оформление;
2) сборы за заполнение ГТД таможенными органами.
А также расширить шкалу обложения сборами. Иначе партии товаров стоимостью 1 млн долл. США облагаются так же, как и партии товаров, стоимостью 10 000 долл. США.
Даже если к действующим ставкам прибавить тарифы таможенных брокеров (в среднем 3–5 МРЗП за одну ГТД), то для партии товаров стоимостью от 1 500 до 120 000 долл. США предполагаемые проектом сборы превышают такую сумму.
В ходе обсуждения проекта были озвучены мнения о внедрении «фронт-офисов». Вот одно из них.
Рано Халилова, таможенный брокер:
«Коррупционная составляющая. Таможня – правоохранительный орган, одна из задач которой заключается в том, чтобы наиболее четко следовать правовым документам при контроле внешнеэкономической деятельности. Зачем на таможенные органы возлагать еще услуги по декларированию? Разве прокуратура, милиция оказывают услуги (не считая визовой службы и охраны). Коррупция неминуемо возникнет в результате узости рынка оказания услуг. Грубо говоря, возникнут «спайки» в лице таможенного инспектора и фронт-офисмена. Разве не наблюдается это в нотариальных конторах (риэлтор – нотариус), в судах (судоисполнитель – судья)?
Профессионализм. Специалистов по таможенному оформлению готовили плохо. Но все же готовили, экзаменовали, аттестовывали, переаттестовывали. Как будут получать образование фронт-офисмены? Надо дополнительно создавать обучающие структуры, есть ли на это средства, помещения, преподавательский состав?».
Ассоциация таможенных брокеров надеется, что при принятии документа будут учтены предложения ее членов.
Вниманию декларантов!
Вступила в действие Система автоматической регистрации ГТД. После ее внедрения выявились некоторые серьезные проблемы:
1) дублирование отсылок одной и той же ГТД и, соответственно, регистрация дублированных ГТД. Пока такие случаи таможенные органы рассматривают как результат непреднамеренного действия специалиста по таможенному оформлению в виде недостаточного ожидания отклика Системы;
2) дублирование отсылок одной и той же ГТД на разные таможенные посты и их регистрация на этих постах. В дальнейшем такие действия специалиста будут квалифицироваться преднамеренными с целью введения в заблуждение сотрудников таможни.
Чтобы избежать возникновения подобных ситуаций, советуем соблюдать следующие рекомендации:
1) все отправляемые грузовые таможенные декларации становятся в очередь Системы и ожидают наступления момента обработки данных. Поэтому после отправки ГТД обязательно дождитесь ответа Системы о принятии (регистрации) ГТД;
2) ни в коем случае не отсылайте повторно (не дублируйте) ГТД с измененным номером в графе 54. В этом случае Система не распознает декларацию как повторно отправленную и присваивает ей очередной справочный номер, что может повлечь за собой негативные последствия для специалиста;
3) если отклик Системы о присвоении справочного номера ГТД задерживается более чем на 3 часа, обратитесь в Управление информационно-коммуникационных технологий ГТК по телефону коммутатора ГТК: +998 71-120-76-00.
Ассоциация таможенных брокеров РУз.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.
