Актуальным вопросам исполнения судебных решений был посвящен семинар, организованный ООО «МOST» для представителей банковского сектора, хозяйствующих субъектов различных регионов страны, адвокатов и практикующих юристов.
Вели семинар сотрудники центрального аппарата Департамента по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве юстиции (далее – Судебный департамент, Департамент) – дознаватель Насим Бурханов и инспектор отдела исполнения решений хозяйственных судов Сухроб Турсунов.
Акцент на «букву» закона
Ведущие семинара разъяснили участникам положения Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов». В частности, разобрали алгоритм принудительного исполнения судебных решений на всех стадиях: от возбуждения исполнительного производства до его окончания, включая отдельные меры принудительного исполнения судебных актов. Не остались без внимания вопросы прав и обязанностей судебных исполнителей и сторон исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, а также сроки совершения отдельных процессуальных действий.
Как отметил Насим Бурханов, установленный статьей 23 Закона 5-дневный срок для добровольного исполнения исчисляется в календарных днях. Cрок начинает истекать со следующего дня после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. С учетом поступающих в Департамент обращений бизнес-структур разрабатывается проект поправок в Закон, предусматривающих в том числе увеличение данного срока в интересах субъектов предпринимательской деятельности.
Штрафовать нужно обоснованно
На семинаре также обсуждались проблемы неисполнения судебных решений и привлечения к административной и уголовной ответственности виновных лиц. Иногда размер налагаемого штрафа не соответствует сумме взыскиваемой задолженности, не учитываются степень вины должностных лиц предприятия и другие объективные факторы. Н.Бурханов сообщил, что центральным аппаратом Судебного департамента даны внутриведомственные указания о порядке применения определенных статьей 198-1 КоАО санкций. Они предусматривают, среди прочего, необходимость учитывать все факторы, повлиявшие на совершение правонарушения. В том числе наличие у провинившихся уважительных причин. Документ в скором времени будет опубликован на официальном сайте Судебного департамента для всеобщего ознакомления.
Проблемы решаются поэтапно
Была отмечена общая положительная динамика исполнения судебных решений – в 2015 году 80% их были исполнены своевременно.
При этом руководители семинара не обошли стороной и ряд проблемных вопросов.
– По-прежнему актуальна проблема чрезмерной загруженности судебных исполнителей, – сообщил Насим Бурханов. – Согласно утвержденным в 2011 году Нормативам нагрузки работы судебных исполнителей (рег. МЮ №2207 от 10.03.2011г.) среднее число дел, находящихся в производстве одного судебного исполнителя, должно составлять порядка 20 в месяц. Тогда как в отдельных районах в подразделения Департамента ежемесячно поступают тысячи новых исполнительных документов. Таким образом, загруженность сотрудников в этих регионах превышает нормативные показатели в 40–50 раз. Каждому делу судисполнитель может уделить не более 20 минут своего рабочего времени, что, разумеется, ненормально.
Практика показывает, что большинство решений по хозяйственным делам выносится по бесспорным основаниям. В связи с этим целесообразно чаще прибегать к мерам досудебного урегулирования спорных ситуаций, возникающих между хозсубъектами, и направлять дело в суд в «крайних» случаях, когда другими способами его не решить.
Также была отмечена необходимость обеспечения полноты и своевременности взимания административных штрафов и упрощения порядка их добровольной уплаты. Если для уплаты должнику не надо будет выстаивать «километровые» очереди и нести сопутствующие накладные расходы, процент добровольно погашаемых штрафов возрастет в разы. Поэтому сейчас с заинтересованными ведомствами обсуждаются меры по внедрению в этот механизм платежных инструментов в режиме он-лайн.
Это позволит частично снизить нагрузку на подразделения Судебного департамента и, следовательно, позитивно отразится на их работе в целом.
Отдельно остановились на вопросе формирования единой межведомственной базы должников и исполнительных производств, а также интеграции в нее банковских, налоговых, таможенных органов и органов внутренних дел. Сегодня, к примеру, существует база данных лиц, которым запрещен выезд за пределы республики. Доступ к базе открыт для всех граждан, что дает возможность в режиме реального времени проверить наличие запрета на выезд.
Работа по ее совершенствованию и дальнейшему внедрению ИКТ в сферу межведомственного взаимодействия будет продолжаться и далее.
Что делать, когда знаешь, кто виноват
Участники мероприятия обратили внимание также и на имеющиеся факты неэффективной работы сотрудников исполнительного органа, однобокого, формального подхода к исполнению должностных обязанностей. Бывает и так, что эти обязанности вовсе не исполняются, что отрицательно сказывается прежде всего на взыскателе.
– О каждом случае нарушения прав и законных интересов судебными исполнителями сообщайте по телефонам доверия Судебного департамента (1008; 237-61-86). Также вы можете направить письменное заявление в ведомственную инспекцию собственной безопасности с указанием фактических обстоятельств дела и приложить к нему имеющиеся копии подтверждающих документов, – призвал присутствующих Насим Бурханов. – Это можно сделать и через правительственный портал ЕПИГУ. Департамент осуществляет непрерывный мониторинг электронных обращений. По каждому зафиксированному случаю мы проводим тщательную проверку и принимаем меры по восстановлению нарушенных прав и свобод, – заверил он.
С актуальными вопросами исполнения судебных решений
ознакомился Олег ЗАМАНОВ, эксперт «Norma Online».
