При получении пенсии в январе 2016 года в отделениях Халк банка Юнусабадского района у пенсионеров были сняты отпечатки пальцев. Сотрудники банка объясняли, что это производится для того, чтобы причитающиеся пенсионерам выплаты никто другой не смог получить. Но для этого у каждого из нас есть документы, удостоверяющие личность, – паспорт, пенсионное удостоверение.
Правомерны ли действия сотрудников? На основании каких документов в Халк банке проводили дактилоскопическую регистрацию пенсионеров?
Группа пенсионеров
Юнусабадского района.
Позиция банка:
Узнать вкладчика по рукам
Обращение пенсионеров было направлено через Единый портал интерактивных государственных услуг
(my.gov.uz) в Центральный банк Узбекистана. Редакция получила по этому вопросу разъяснение заместителя председателя правления АК «Халк банк» Ш.Атабаева.
– В целях повышения безопасности депозитных операций на примере ведущих мировых банков банк решил обратиться к своей клиентуре, чтобы она помогла усовершенствовать систему распознавания вкладчиков.
Банком для обеспечения защиты интересов вкладчиков и предотвращения совершения мошенничества по вкладным лицевым счетам без ведома (или без присутствия) самих вкладчиков проводится тестирование программы по распознаванию их по отпечаткам пальцев.
Отпечатки пальцев хранятся в базе данных банка вместе с остальной информацией о клиенте и являются дополнительным идентификатором личности в соответствии с новейшими биометрическими технологиями.
Такая идентификация может применяться при проведении банковских операций или же для подтверждения личности в случае утери паспорта или иных документов, имеющих силу в банке.
Процедура снятия отпечатков занимает около 1 минуты. Идентификационные данные подпадают под понятие банковской тайны. Информация является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Данное мероприятие вписывается в стратегию развития информационных систем банка.
Если итоги этого эксперимента будут признаны успешными, имеет смысл активно внедрять эту технологию. Такая методика распознавания личности может быть применена также и для других операций в банке.
Материалы по результатам тестирования технологии будут представлены в Центральный банк Республики Узбекистан для рассмотрения ее внедрения в других банках Республики Узбекистан.
Мнение юриста:
Пенсионеры в дактилоскопируемых не значатся
– В соответствии с действующим законодательством дактилоскопирование производится в случаях:
1) получения отпечатков пальцев рук в электронном виде при оформлении:
биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан (п. 21 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан, прил. N 1 к Указу Президента от 5.01.2011 г. N УП-4262);
биометрического проездного документа лица без гражданства Республики Узбекистан (п. 14 Положения о биометрическом проездном документе лица без гражданства Республики Узбекистан, прил. N 2 к Указу N УП-4262);
биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан и биометрического проездного документа лица без гражданства Республики Узбекистан для лиц, не достигших 16 лет* (п. 17, прил. N 1 к ПКМ от 7.07.2011 г. N 200);
2) помещения задержанных и(или) заключенных под стражу в места их задержания и(или) содержания под стражей (ч. 2 ст. 42 Закона от 29.09.2011 г. N ЗРУ-298);
3) возникновения необходимости в отношении лиц, не вставших по отбытию лишения свободы на путь исправления и в этой связи находящихся под административным надзором органов внутренних дел (ст. 14 Закона от 9.12.1992 г. N 750-XII);
4) обнаружения неопознанных трупов (ч. 3 ст. 138 Уголовно-процессуального кодекса (УПК);
5) необходимости получения при производстве по уголовному делу у живого человека (подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, лица, в отношении которого ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера, и иных лиц), а также у трупа образцов, отображающих его анатомические особенности, – отпечатков кожного узора, если их экспертное исследование (дактилоскопическая экспертиза) необходимо для разрешения поставленных перед экспертом вопросов (ч. 1 и 2 ст. 188; ст. 190 УПК);
6) назначения дактилоскопической экспертизы при рассмотрении гражданских, хозяйственных дел и дел об административных правонарушениях, из чего, естественно, вытекает необходимость в получении образцов отпечатков кожного узора человека (ч. 1 ст. 84 Гражданского процессуального кодекса; ст. 47 Хозяйственного процессуального кодекса; ст. 299 Кодекса об административной ответственности; абз. 3 и 6 ст. 3, ч. 1 и 2 ст. 9 Закона «О судебной экспертизе» от 1.06.2010 г. N ЗРУ-249).
Дактилоскопирование в других случаях, в том числе в целях повышения безопасности депозитных операций в банках и, следовательно, обеспечения защиты интересов вкладчиков или иных клиентов, в числе которых могут быть и пенсионеры, нормативно-правовыми актами не предусматривается. Иными словами, законодательство на граждан – клиентов банка или их представителей обязанности по предоставлению банкам отпечатков пальцев своих рук не устанавливает. Осуществление выдачи пенсий, пособий и других выплат или иных банковских операций в зависимости от предоставления клиентами или их представителями отпечатков пальцев рук не может быть правомерным.
По смыслу абзаца 21 пункта 1 Правил внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма в коммерческих банках (рег. МЮ N 2528 от 21.11.2013 г.) при идентификации клиента коммерческий банк определяет данные о нем на основе представленных им документов в целях осуществления надлежащей проверки клиента. В силу пункта 26 Правил идентификация клиента-физлица коммерческим банком проводится на основании документа (паспорта или заменяющего его документа), удостоверяющего личность. При этом банк должен самостоятельно ознакомиться с оригиналом такого документа. Все документы, позволяющие идентифицировать клиента и иных участников операции, должны быть действительными на дату их предъявления (п. 30 Правил).
Камал Музаффаров,
эксперт « Norma Online».
*При этом отпечатки пальцев рук могут быть получены у лиц старше 15 лет.
