6–7 июня текущего года состоялось очередное заседание Законодательной палаты. После утверждения повестки дня, предложенной Кенгашем Законодательной палаты, депутаты рассмотрели ряд законопроектов во втором чтении.
Особое внимание депутатского корпуса привлек проект закона «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан».
В частности, поправки вносятся в законы «О бухгалтерском учете», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О биржах и биржевой деятельности», «О защите прав потребителей», в Кодекс об административной ответственности, Хозяйственный процессуальный, Таможенный, Налоговый кодексы и другие законодательные акты.
Изменения и дополнения предусматривают отмену для юридических лиц финансовых санкций, не связанных с исчислением налогов и других обязательных платежей, с одновременным увеличением в два раза мер административной ответственности должностных лиц хозсубъектов за повторное правонарушение. Ограничивается предельный срок таможенного контроля тремя годами и запрещается доначисление таможенных платежей по истечении одного года с момента таможенной очистки товаров.
Проект закона усиливает ответственность за невыполнение решений органов государственной власти на местах по созданию количества рабочих мест для трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите, а также в случае отказа в приеме на работу ранее заявленных лиц, получивших среднее специальное, профессиональное и высшее образование или направленных на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации. В случае невыполнения этих требований закона должностные лица предприятий, учреждений и организаций несут административную ответственность, которая также устанавливается законопроектом. В частности, согласно ему необоснованный отказ в приеме на работу лица, имеющего направление от местных органов по труду, при наличии там свободных рабочих мест влечет наложение штрафа на должностных лиц от 5 до 7 МРЗП.
Законопроект также усиливает ответственность за невыполнение обязанностей по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым помещениям, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, объектам здравоохранения и спорта, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
* * *
На заседании был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации», разработанный в соответствии с Указом Президента «О дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации» (от 24.07.2012 г. N УП-4456).
Законопроект предусматривает введение одноступенчатой системы послевузовского образования с защитой и присуждением ученой степени доктора наук в соответствии с общепринятыми международными требованиями и стандартами. В связи с этим в законопроекте предлагается исключить из Трудового и Жилищного кодексов, законов «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «Об образовании», а также Национальной программы по подготовке кадров понятие «аспирантура», а понятие «докторантура» заменить на «институт старших научных сотрудников-соискателей», «ученые степени» – на «ученая степень».
Законопроект «Об оценке соответствия» направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровья человека, имущества юридических, физических лиц и государства, охрану окружающей природной среды, удостоверение соответствия продукции, производственных процессов, услуг, систем менеджмента, персонала требованиям нормативно-правовых актов, а также повышение конкурентоспособности продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках, участие в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле, устранение технических барьеров в торговле.
После всестороннего постатейного обсуждения указанных законопроектов они были приняты Законодательной палатой. В ходе обсуждения законопроектов с вопросами и предложениями выступили представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана.
* * *
В ходе обсуждения проекта закона «О противодействии распространению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» отмечалось, что заболевание СПИД, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в настоящее время стало глобальной проблемой для всех стран.
В Узбекистане проводится постоянная системная работа по профилактике данного заболевания. Принятый в августе 1999 года Закон «О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» N 816-I является основным правовым документом, направленным на регулирование этой сферы.
В тоже время всесторонний анализ международного опыта показывает, что за прошедший период резко поменялись подходы к вопросу противодействия распространению ВИЧ-инфекции. В действующем Законе отсутствует правовая регламентация деятельности Республиканской комиссии по координации мероприятий по противодействию распространению ВИЧ-инфекции, ее полномочия, порядок ее формирования и т.д.
В проекте закона нашли отражение важные нормы по регулированию правовых отношений данной сферы и определена государственная политика, устанавливаются полномочия Кабинета Министров, Министерства здравоохранения, органов государственной власти на местах в сфере противодействия распространению ВИЧ-инфекции.
* * *
На заседании также рассмотрен проект закона, которым предусматривается ответственность, в том числе и уголовная, за совершение кражи путем несанкционированного подключения к нефтепроводам, газопроводам, а также их повреждение и приведение в негодность.
Следует отметить важность того, что законопроектом предусматривается соответствующая ответственность за самовольное подключение к электрическим, тепловым, газовым сетям с целью незаконного (безучетного) пользования электрической и тепловой энергией, природным газом, умышленную порчу приборов учета или вмешательство в приборы учета извне с целью изменения их показателей.
* * *
В целом депутаты особо подчеркнули важность дальнейшего совершенствования правовой базы реформ, проводимых в различных сферах жизни нашего общества, а также практической реализации задач, поставленных Президентом на нынешнем этапе развития страны.
Законодательная палата Олий Мажлиса рассмотрела и другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.
По сообщению
информационной службы
Законодательной палаты.