Законодательная палата парламента рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», внесенный Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, обладающей правом законодательной инициативы.
Причиной разработки данного законопроекта стали многочисленные факты незаконного подключения к магистральным и городским коммунальным сетям (нефте-, газо- и водопроводам, электросетям, теплотрассам). Все эти коммуникации являются стратегически важными объектами жизнедеятельности страны, а хищение из них ресурсов путем несанкционированного подключения представляет неадекватную и значительную угрозу для экономики государства, здоровья населения, наносит ущерб окружающей среде.
Ведь такие посягательства, как правило, сопровождаются разливом нефти, утечкой газа, повреждением магистральной сети, то есть происходит умышленное уничтожение чужого имущества, нарушение экологии, создаются предпосылки для локальных техногенных катастроф, сопровождаемых человеческими жертвами.
Изучение вопроса и анализ практики показали, что наибольшее количество таких преступлений было совершено из-за свободного и неограниченного доступа к нефтепроводам, газопроводам, электрическим сетям и другим коммуникациям и отсутствия надежной и современной системы контроля за обнаружением незаконных врезок и подключений. Из-за большой протяженности коммуникаций сложно оперативно выявлять подобные нарушения.
Явно ощущается и недостаточная разработанность правовых мер противодействия хищениям. Данные преступления в действующем законодательстве квалифицируются в основном по части второй статьи 169 (кража в значительном размере) и части второй статьи 173 (умышленное повреждение чужого имущества, причинившее крупный ущерб) Уголовного кодекса (УК). Это на сегодняшний день несоразмерно тяжести подобных преступлений. Изученный опыт правоприменения зарубежных стран показал, что подобные преступления предусматривают более строгие ответственность и наказание, нежели предусмотренные национальным законодательством.
В связи с этим предлагается дополнить статью 169 УК частью третьей, предусматривающей более строгую уголовную ответственность за несанкционированное подключение к нефте- и газопроводам. Также вносятся изменения и дополнения в статью 101 Кодекса об административной ответственности, чтобы избежать правовой коллизии, уточнив диспозиции данной статьи и разграничив незаконное пользование природным газом.
При рассмотрении законопроекта нижняя палата парламента учла опыт таких зарубежных стран, как Белоруссия, Казахстан, Россия, Туркменистан и Украина. Вместе с тем были учтены представленные разработчиком аналитические сравнительные таблицы положений зарубежного и национального законодательства, обоснованные предложения о приемлемости применения соответствующего международного опыта в Узбекистане.
Тулкун ТУРСУНОВ и Полянте СВЕШНИКОВ,
депутаты Законодательной палаты
Олий Мажлиса, члены фракции УзЛиДеП.
Все должно быть легально оформлено!