В первом полугодии текущего года в органы кадастра поступило более 1 миллиона заявлений на получение кадастровых услуг. 330 тысяч из них (30 %) были отклонены. То есть на практике без удовлетворения остается каждое третье заявление. Подобные ситуации становятся причиной дополнительных финансовых затрат граждан. Это вынуждает их обращаться в другие ведомства или к иным лицам для решения своих вопросов, что повышает коррупционные риски.
На презентации предложений по организации деятельности Агентства по кадастру, с которой ознакомился руководитель страны, были озвучены возможности по упрощению оказываемых услуг на основе новых подходов. Отмечалось, что за последние два года проведена инвентаризация более 1 миллиона 200 тысяч объектов недвижимости. В результате дополнительно выявлено 16,5 тысячи гектаров земель и 49 миллионов квадратных метров строительных площадей. 270 тысяч из них внесены в кадастровую базу данных. Это позволило создать дополнительную налоговую базу для бюджета в объеме 315 миллиардов сумов в год. Но в данной сфере сохраняются проблемы, волнующие население и предпринимателей, сообщает president.uz.
Одно заявление при рассмотрении проходит
от 30 до 50 этапов
90 % кадастровых услуг предоставляются в онлайн-формате. Созданию барьеров способствует практика централизованного принятия решений в процессе цифровизации услуг. В частности, для изменения категории нежилого объекта требуется согласие организаций областного или республиканского уровня. Для решения одного вопроса приходится подавать заявления по нескольку раз и оплачивать каждое из них отдельно. Так, для раздела одного домовладения между двумя братьями необходимо подать четыре заявления, а для раздела одного наследственного имущества
на три части – шесть заявлений.
Одно заявление при рассмотрении проходит от 30 до 50 этапов на районном, областном и республиканском уровнях. В результате весь процесс растягивается в среднем на 15–20 дней.
Система фактически управляется двумя руководителями
В ходе презентации критически проанализирована управленческая структура Агентства по кадастру. Сейчас на районном и областном уровнях действуют отдельные территориальные подразделения Агентства по кадастру и Палаты кадастров. В результате система фактически управляется двумя руководителями. 56 % сотрудников составляют руководители и контролеры, а 44 % – непосредственно исполнители. Из-за сложности процедур приема на работу вакантными остаются более 700 должностей. При этом 40 % сотрудников работают не по своей специальности.
Намечены изменения структуры управления
Руководители областного уровня не наделены полномочиями применять меры дисциплинарного воздействия в отношении руководителей районных подразделений. В результате возрастает нагрузка на работников исполнительского звена. Предложено поэтапно перевести кадастровые услуги на низовой уровень и расширить полномочия территориальных подразделений. Это позволит повысить их самостоятельность, ответственность, а также доступность услуг для граждан.
Одно заявление – один платеж
Рассмотрены предложения по организации деятельности Агентства на основе принципа «одно заявление – один платеж». При возникновении права на объект недвижимости будет предоставляться проактивная услуга с автоматическим формированием заявления. Это позволит ежегодно экономить время и средства 1,2 миллиона заявителей. Предоставление всех кадастровых услуг на основании одного заявления сократит их количество примерно на 200 тысяч в год.
Процесс государственной регистрации прав на недвижимое имущество будет полностью переведен в онлайн-формат. Это даст возможность ежегодно регистрировать около 500 тысяч заявлений в течение нескольких секунд вместо нынешних 10–15 дней.
Вместо штрафа – предупреждение
Предложено смягчать ответственность в случаях, когда самовольная постройка устраняется добровольно. При первом случае непредставления заявления на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в установленный срок, вместо штрафа будет выноситься предупреждение.
Рубрику «Жилищно-коммунальное хозяйство» ведет Ирина ГРЕБЕНЮК, наш спецкор.