Одной из самых резонансных тем февраля стало Постановление Президента N ПП-48 от 05.02.2026 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию системы управления многоквартирными домами» (далее – N ПП-48). Документ будет задавать вектор движения этой сферы в ближайшие годы и предусматривает широкую программу действий.
Это – повышение энергоэффективности 1 032 многоквартирных домов, подключенных к централизованным тепловым сетям; сокращение дебиторской задолженности не менее чем на 80 % за счет введения прозрачной системы расчетов; сокращение теневой экономики в сфере управления МКД; поэтапное улучшение состояния 10 тысяч домов, находящихся в тяжелом состоянии, за счет выделения бюджетных средств и привлечения средств МФИ; полная цифровизация системы управления МКД. Но не все так однозначно и потому вокруг нового документа развернулись горячие споры и дискуссии. В том числе на предмет соответствия ряда моментов действующим законам. Ключевые положения N ПП-48 будем разъяснять на страницах «НТВ».
Как не наступить
на те же грабли
Новый документ предусматривает масштабную программу капремонта, реконструкции МКД и благоустройства прилегающих территорий. У тех, кто в теме, это вызывает ряд вопросов. В памяти еще свежи программы ремонтов минувших лет, когда исполнители допускали нецелевое использование бюджетных средств: органы управления были отстранены от выбора подрядчиков – их рекомендовали хокимияты; от управляющих скрывали перечень ремонтных работ. Тогда технически безграмотные подрядчики, не имеющие опыта работ с инженерными коммуникациями, нанесли большой ущерб общему имуществу жителей ряда домов и не понесли за это никакой ответственности.
В соцсетях обсуждают, как это будет работать сейчас, не повторятся ли ошибки прошлых лет. Для этого необходимы соблюдение законодательства и строгий контроль (в том числе и общественный) за ремонтными работами.
Источники и объемы формирования
программы капремонтов и реконструкции МКД
• В 2026–2030 годах за счет средств международных финансовых институтов в размере 200 млн долларов США – программа капитального ремонта и реконструкции МКД, подключенных к централизованным тепловым сетям, в целях повышения их энергоэффективности.
• В 2026–2027 годах в городах и районах за счет выделения из республиканского бюджета 1 трлн сумов –
программа ремонта МКД, а также строительства и реконструкции объектов инфраструктуры общего пользования на прилегающих территориях.
• В 2026 году за счет средств республиканского, местных бюджетов и иных источников в общей сумме 1,8 трлн сумов – программа по ремонту, реконструкции МКД и благоустройству прилегающих территорий.
• В 2026 году намечено обеспечить выделение средств на финансирование ремонта МКД из дополнительных источников местных бюджетов на паритетной основе с управляющими, поквартально.
• В 2026 году на разработку электронных паспортов МКД, построенных до 1991 года, намечено направить из республиканского бюджета 79,5 млрд сумов.
Создается Фонд капитальных ремонтов
Органы управления будут участвовать в финансировании капремонтов многоквартирных домов. Приложением N 9 к N ПП-48 предусмотрена разработка проекта Постановления Правительства о создании Фонда капитального ремонта МКД при хокимиятах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента (Фонд). Органы управления станут отчислять в него 10 % от обязательных взносов и платежей собственников жилья и 30 % – от арендной платы за общедомовые помещения. Там же будут аккумулироваться средства из дополнительных источников местных бюджетов. В целом органы управления потеряют на отчислениях в Фонд капремонта 40 % средств собственников и арендаторов – почти половину поступлений. Смогут ли они эффективно обслуживать дома?
Это вызвало широкий резонанс в социальных сетях. Подвал – общее имущество собственников. Плата арендаторов за содержание общедомового имущества является дополнительными доходами, которыми должны распоряжаться собственники. Жители возмущаются, почему за них будут решать, куда направлять их средства, а также весомую часть доходов от аренды (30 %). Многие УК и ТСЖ выполняют большой объем работ за счет арендной платы, а теперь могут потерять эту возможность.
Фонд капремонта создается при хокимиятах, которые в последнее время, из-за незаконного вмешательства в дела органов управления, утрачивают доверие граждан. Получается, что хокимияты без согласия жителей будут управлять их взносами и платежами, устанавливать очередность ремонтов, критерии отбора домов, решать ряд вопросов, которые являются прерогативой общего собрания собственников. Обязательные взносы и платежи –
это деньги жителей. Они передают их органу управления для содержания и ремонтов своих домов. На что расходовать эти средства собственники помещений должны решать сообща.
Часть УК и ТСЖ уже выполнили затратные ремонты в своих домах. Остались небольшие работы, с которыми они могут справиться своими силами, с гораздо меньшими затратами, не дожидаясь, когда дойдет до них капремонт.
«Но нас будут принуждать к перечислению средств наравне с теми, кто не работал, воровал, не заботился о своих многоэтажках. Там годами ждут, чтобы кто-то пришел и все за них сделал. Нет гарантии, что средства ответственных УК и ТСЖ не будут перераспределяться. Их могут направлять «убитым» домам, требующим больших затрат и это будет несправедливо», – считают управляющие.
По мнению жилищников, столь высокие отчисления в Фонд могут привести к массовым увольнениям персонала, потому что УК или ТСЖ не смогут платить им адекватную зарплату. Возможно и сокращение работ, необходимых для поддержания домов в надлежащем техническом состоянии, если на это не будет хватать средств. Поднимать размер обязательных взносов и платежей, потому что у органов управления отбирают почти половину поступлений, рискованно.
Это может вызвать возмущения жителей.
И это еще не все. Документом предусмотрено выделение кредитов на укрепление материально-технической базы органов управления. А это сигнал к очередному навязыванию кредитов, которые будут погашаться за счет взносов и платежей жителей. К повышению финансовой нагрузки приведет также автоматическое перечисление 1 % от обязательных взносов на развитие биллинговой системы «Мой дом».
Срок возврата кредитов продлили
С 1 октября 2026 года на 3 года продлевается срок возврата кредитов в размере 1,2 трлн сумов, которые перешли от бывших ТСЖ к УК. Ранее они были привлечены на ремонт МКД. Будет приостановлено также начисление процентов.
Это уже третье продление срока возврата проблемных кредитов товариществ. В свое время их навязали ТСЖ без учета возможностей, что серьезно подорвало их финансовое состояние. Подавляющая часть (даже успешно работающие) не смогли справиться с нагрузкой и попали в долговую яму.
Когда начались процессы оптимизации и укрупнения органов управления, эти дома перешли в УК из товариществ с невыплаченными кредитами. Погашения средств по ним были приостановлены, чтобы дать возможность новым структурам сформировать материально-техническую базу и привести дома в порядок. Однако это не принесло результата. Кредиты до сих пор висят, у органов управления нет средств для их возврата. Управляющие считают, что правильным было бы решение не продлевать до бесконечности сроки выплаты проблемной задолженности бывших ТСЖ, а полностью снять ее с органа управления.
Рубрику «Жилищно-коммунальное хозяйство» ведет Ирина ГРЕБЕНЮК, наш спецкор.