Что считать полезными ископаемыми

Постоянное учреждение иностранной компании строит дорогу. По решению хокима выделен земельный участок для получения земли. Это пустынный песок, не годный для строительства, не щебень, не гравий, не строительный материал. Это просто земля или песок с диаметром частиц до 0,1 мм, в то время как у строительного песка для земляного полотна дороги диаметр частиц 0,5 мм. Лабораторные анализы имеются. Бухарский филиал Госкомгеологии составил акт, что мы получили гравий. Акт предоставлен ГНУ. ГНУ проверило нас камерально, вынесло решение и выставило нам инкассо. Мы ничего не продаем, использовали легкий пылеватый грунт для собственных нужд. Является ли земля полезным ископаемым материалом? Если это земля, которую мы получили для строительства дороги по приказу правительства и пользуемся для собственных нужд, а не в целях продажи, является ли ее стоимость налоговой базой и облагается ли налогом?