За последние несколько лет таможня без преувеличения стала другой. В результате реформирования и модернизации создана практически полностью безбумажная среда, внедрены методы обработки и анализа больших массивов данных. В перспективе скорость, удобство и простота таможенного оформления достигнут совершенно нового уровня – главными элементами станут цифровые технологии и искусственный интеллект.
Одной из важных ступеней к этому стал запуск в Государственном таможенном комитете Ситуационного центра Главного управления по борьбе с контрабандой и таможенного аудита. Официальная церемония его открытия – событие знаковое, и не только для таможенной службы. Поэтому в мероприятии участвовал широкий круг гостей – представители Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками при Кабинете Министров, Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в Центральной Азии, Посольства Японии, МВД, СНБ, Генеральной прокуратуры, международных организаций и др.
Открывая мероприятие, председатель ГТК, генерал- майор Муратжон АЗИМОВ отметил значение события для таможенной службы. Он проинформировал о мерах, реализуемых в сфере цифровизации таможенных органов, в частности, в правоохранительной системе, для обеспечения экономической безопасности страны, контроля за соблюдением таможенного законодательства, по выявлению и предотвращению контрабанды.
Президент нашей страны большое внимание уделяет улучшению и укреплению добрососедских отношений и взаимовыгодного экономического сотрудничества с соседними государствами. К примеру, возобновлено функционирование 10 пунктов пропуска через узбекско-таджикскую границу. В результате число граждан, перемещающихся через приграничные таможенные посты, увеличилось в 2,5 раза, транспортных средств – почти в 4 раза.
Для расширения пропускной способности постов в целях предотвращения скоплений требуются развитие таможенных объектов приграничной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий, соответствующее их оснащение современными информационно-коммуникационными технологиями и средствами технического контроля (СТК). В частности, современными крупногабаритными инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК) для сканирования автомобильного и железнодорожного транспорта, рентгеновским оборудованием, сканирующим оборудованием для досмотра пассажиров «Body scanning», детекторами для обнаружения контрабанды, радиационными портальными мониторами и другими СТК для оперативно-розыскных мероприятий.
Председатель ГТК отметил, что на авто- и ж/д приграничных постах с высоким грузопотоком установлены 20 крупногабаритных инспекционно-досмотровых комплексов. Приграничные объекты таможни оснащены и другими современными средствами технического контроля и ИКТ. При этом пост «Айритом» на узбекско-афганской границе оборудован многопроекционным инпекционно-досмотровым комплексом «Z Portal», единственным сегодня в странах СНГ.
Свидетельством эффективности «умной» техники являются данные оперативных таможенных сводок. За последние 2 года выявлено
826 фактов незаконного перемещения
360 кг наркотических средств и около
280 000 психотропных таблеток. Предотвращены попытки полостного перемещения наркотиков 11 наркокурьерами, пресечена деятельность более 40 преступных группировок и 6 наркогрупп транснационального характера. В 2020 году из незаконного оборота изъято 29 единиц огнестрельного оружия, 376 патронов, более 29 000 единиц сильнодействующих лекарственных препаратов.
Руководитель таможенной службы выразил признательность Управлению ООН по наркотикам и преступности, поддержавшему инициативу ГТК по созданию Ситуационного центра, а также Посольству Японии, активно участвовавшему в его открытии.
В дополнение к выступлению главы таможенного ведомства гостям был продемонстрирован видеоролик о деятельности таможенных органов по реализации широкомасштабных реформ в таможенной сфере.
К слову, по итогам 2020 года таможенниками нашей республики в госбюджет было взыскано 24,7 трлн сум. таможенных платежей. А это в 3,2 раза больше, чем за аналогичный период 2017 года.
Перед участниками церемонии выступили директор Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками при КМ Олим НАРЗУЛЛАЕВ, региональный представитель УНП ООН в ЦА Ашита МИТТАЛ, Чрезвычайный и Полномочный посол Японии в РУз Йошинори ФУДЗИЯМА.
Они отметили значение Ситуационного центра для борьбы с контрабандой наркотиков, преступностью и терроризмом.
«Умный» инструмент управления
Символическое разрезание красной ленты ознаменовало официальное открытие Центра. Как отметили гости – примечательно, что это произошло в Год развития науки, просвещения и цифровой экономики. Очередной этап на пути к полной цифровизации таможенных органов. Задача по созданию специализированного подразделения в структуре ГТК, осуществляющего масштабный дистанционный контроль за таможенными объектами в режиме реального времени с применением современных информационных технологий и возможностей, а также методов анализа на основе передового опыта таможенных служб зарубежных стран, была поставлена главой нашего государства (УП-6005 от 5.06.2020 г.).
Со святая святых интеллектуальной диспетчерской таможни ознакомил начальник Ситуационного центра Равшанжон РУЗИЕВ. Он отметил, что целевая установка Центра – дистанционный контроль деятельности таможенных объектов в режиме реального времени с применением современных информационных технологий и возможностей, а также методов анализа на основе передового мирового опыта.
Здесь будут осуществляться централизованный сбор, обобщение, обработка различных массивов данных, позволяющих эффективно в оперативном порядке предупреждать потенциальные риски и угрозы, принимать превентивные меры.
На огромном экране нам продемонстрировали, как посредством специального оборудования аналитик Центра может отследить содержимое фуры без ее вскрытия на дальнем приграничном посту. «Умная» техника покажет всё, в том числе схроны в транспортном средстве.
В Центре будет контролироваться и координироваться деятельность приграничных таможенных постов, в том числе в международных аэропортах. Гости наблюдали за процессами, происходящими на посту «Гишткуприк», где в тот момент производился осмотр багажа легковой машины. Его содержимое было у нас словно на ладони.
Ситуационный центр также имеет возможность контролировать и «фильтровать» граждан, товары и транспортные средства, движущиеся по системе двойного коридора – «зеленого» и «красного». В режиме онлайн мы увидели самолет, находящийся на подлете к международному столичному аэропорту. Сбоку мелькали списки пассажиров, представленные предварительно. Система API/PNR в онлайн-режиме отслеживает прибытие самолетов, ведет аналитический анализ пассажиров. Она высветила данные о том, что на борту 234 человека. Из них 17 (желтая лампочка) на основе предварительной информации подлежали проверке. О том, что среди пассажиров нет лиц, подлежащих полному досмотру, просигнализировала красная цифра «0».
Аналитическое подразделение укомплектовано высококвалифицированными кадрами. Это офицеры с опытом практической работы, прошедшие специальную подготовку в сфере ведения анализа и планирования, в том числе и за рубежом.
Центр будет осуществлять тесное сотрудничество с другими правоохранительными органами РУз и зарубежных стран.
С 2018 года налажена система автоматического обмена информацией по экспортируемым товарам с Азербайджаном, Афганистаном, Беларусью, Россией, Казахстаном и Таджикистаном. В настоящее время она тестируется с Кыргызской Республикой.
Ситуационный центр ГТК сегодня по праву является гордостью таможенной службы. Здесь собраны самые современные и инновационные технологии, предстоят апробация новых решений, экспериментальные внедрения технологий, поиск новых способов решения тех или иных задач таможенного администрирования. Это действенный инструмент управления при должном техническом оснащении и верном подходе к его использованию.
Основным элементом технического оснащения является модульная конструкция в виде большого экрана коллективного пользования – это система мультиэкранного отображения данных различного вида (видеоизображений, электронных карт, графиков и диаграмм, текстовой документации в электронном виде). Международный программный координатор УНП ООН Юсуф КУРБАНОВ сообщил, что на установку этого монитора, занимающего одну стену, ушло 4 дня. Стоимость конструкции составляет 100 тыс. долл. США.
Ключевым свойством экрана являются разрешение и, соответственно, информационная емкость, позволяющая представлять на одном экранном поле множество «окон», содержащих полноценные изображения из большого количества источников.
Еще одним компонентом оснащения являются средства видеоконференцсвязи, которые играют одну из ключевых ролей в Ситуационном центре, обеспечивая проведение коллективных совещаний между удаленными участниками обсуждения. Система звукооснащения включает конференц-систему, предназначенную для проведения групповых обсуждений. При этом каждое рабочее место аналитика Центра также оснащено компонентами технического сопровождения. Признаться, здесь впервые увидела стильные изогнутые компьютеры большой длины, по 2 на каждом рабочем столе.
Система управления Ситуационного центра обеспечивает взаимодействие всех элементов технического оснащения. В силу высокой сложности система управления требует постоянного присутствия персонала, поэтому службу здесь будут нести 24 часа в сутки.
Ожидается, что в будущем Центр выведет правоохранительное направление таможенных органов на новый уровень с использованием цифровых технологий и станет эффективным барьером для сдерживания трансграничной преступности, особенно контрабанды наркотиков.
После ознакомления с новым подразделением ГТК в беседе с таможенниками и гостями попыталась найти краткое определение, понятное обывателю, что же такое Ситуационный центр таможни? Благодаря коллективному размышлению сформулировала его так. Это интеллектуальная диспетчерская, инструмент видеоконференцсвязи с видеостеной внушительных размеров, система мониторинга и представления аналитической информации, центр сбора данных и механизма контроля исполнения. На техническом уровне он является суммой указанных компонентов, но при этом Центр прежде всего остается решением, направленным на повышение эффективности таможенного администрирования и дающим принципиальную возможность расширения круга решений, основанных на огромном массиве информации. Повышение скорости при этом относится не только к задачам оперативного реагирования, но и к иным областям управления вплоть до стратегического планирования.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.