В контексте административной реформы

Указ Президента «О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Респуб­лики Узбекистан» (N УП-6005 от 5.06.2020 г.) принят в целях повышения эффективности деятельности таможенных органов. В частности, формирования «цифровой таможни», являющейся логическим продолжением и развитием «безбумажной и электронной таможни», а также ускорения имплементации в национальное законодательство общепринятых международных норм и стандартов в сфере таможенного дела.

О Концепции

Указом Президента N УП-6005 утверждены:

• Концепция по реформированию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан в 2020–2023 годах;
• «Дорожная карта» по ее реализации.

Концепция включает в себя рекомендации Всемирной таможенной организации и подходы, основанные на опыте передовых стран по вопросам реформирования таможенного администрирования. Ею определены основные направления развития и совершенствования деятельности таможенных органов на 2020–2023 годы:

• дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в таможенной сфере;
• развитие институциональных основ деятельности и объектов инфраструктуры таможенных органов с оптимальным использованием имеющихся сил и средств;
• обеспечение прозрачности и эффективности деятельности таможенных органов посредством внед­рения современных и передовых информационно-коммуникационных технологий в таможенную сферу в рамках цифровой экономики;
• совершенствование реализации фискальной функции таможенных органов, упрощение тарифного и нетарифного регулирования ВЭД;
• борьба с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства;
• подготовка, переподготовка и дальнейшее повышение квалификации и навыков сотрудников таможенных органов, усиление их социальной защиты;
• дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества с международными организациями и таможенными службами зарубежных стран.

Совершенствование таможенного законодательства

Для реализации положений Указа предусмотрена разработка 23 нормативно-правовых актов (6 законов, 2 решений Президента, 10 решений Кабинета Министров и 5 ведомственных актов), а также 12 автоматизированных информационных систем. Это поспособствует:

• увеличению поступлений по таможенным платежам в Госбюджет на 25 % ежегодно за счет дальнейшего совершенствования функций логического контроля информационных систем в таможенных органах;
• интенсификации пропускной способности приграничных таможенных постов в 3 раза за счет расширения и модернизации;
• сокращению времени, затрачиваемого на таможенное оформление, в 5 раз для экспорта и в 2 раза для импорта вследствие совершенствования таможенной инфосистемы «Единое окно»;
• повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах за счет сокращения затрат участников ВЭД;
• упрощению процессов таможенного оформления и контроля, обеспечению беспрепятственного доступа к информации без участия человеческого фактора в соответствии с международными нормами и стандартами;
• уменьшению количества правонарушений, совершаемых сотрудниками таможенных органов;
• повышению инвестиционной и туристической привлекательности страны;
• наращиванию экспортного потенциала;
• развитию инфраструктуры таможенных органов и усилению социальной защиты сотрудников.

Нововведения в таможенную практику

В 2020 году:

• с 1 августа организации железнодорожного транспорта в режиме реального времени будут представлять в таможенные органы информацию о перемещении внутри страны вагонов и контейнеров, находящихся под таможенным контролем, путем интеграции своих информационных систем;
• с 1 сентября таможенная информационная система «Единое окно» будет внедрена также и на приграничных таможенных постах.

С 1 ноября 2020 года:

• время оформления ГТД будет сокращено с 3 суток до 1 дня в зависимости от уровня риска;
• сократятся случаи таможенного сопровождения товаров с расширением использования альтернативных видов таможенного контроля;
• система управления рисками будет внедрена и на автодорожных приграничных таможенных постах;
• при временном ввозе транспортных средств перевозчику будет предоставлена возможность в режиме реального времени в электронной форме заблаговременно до истечения срока обратного вывоза продлить срок временного ввоза и уплату причитающегося сбора;
• в таможенном режиме «Переработка на таможенной территории» методика идентификации и оценки нормы выхода продукции будет разрабатываться самим субъектом предпринимательства.

После внедрения системы управления рисками из общего числа ГТД в упрощенном порядке оформлены 61,3 % в таможенном режиме «Импорт» и 83,5 % – в таможенном режиме «Экспорт».

В перспективе планируется увеличить данные показатели посредством внедрения упрощенного таможенного оформления с применением «синего» коридора. Для этого потребуется создать эффективный механизм таможенного контроля после выпуска товаров.

Функциональные задачи ГТК дополнены

На ГТК возлагаются дополнительные задачи:

• проводить таможенный аудит после выпуска товаров, предусматривающий оценку деятельности участников ВЭД, а также проверку их учета после выпуска товаров и транспортных средств;
• координировать деятельность органов санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Гос­границу Республики Узбекистан и применение ими мер нетарифного регулирования ВЭД;
• проводить глубокий факторный анализ структуры и динамики импорта и экспорта товаров, а также анализ причин увеличения объемов импорта;
• устанавливать сотрудничество с заинтересованными ведомствами по вопросам углубления локализации производства и расширения промышленной кооперации.

Для эффективной реализации возлагаемых задач таможенным органам также предоставляются права:

• осуществлять таможенный аудит товаров и транспорта с выездом на места их хранения и реа­лизации;
• проверять ведение учета ввозимых и (или) вывозимых товаров и транспортных средств, в том числе документов бухгалтерского учета и отчетности, а также первичных документов.

Для этого в структуре центрального и территориальных аппаратов ГТК создаются новые подразделения по осуществлению таможенного аудита, контроля нетарифного регулирования во внешне­экономической деятельности и таможенной экспертизы, анализу и сбору данных о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства ГТК уже преобразовано в Главное управление по борьбе с контрабандой и таможенного аудита. А Управление таможенной экспертизы и ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельнос­ти – в Управление по контролю нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности и таможенной экспертизы.

Пресс-служба ГТК РУз.