На днях Ассоциация таможенных брокеров провела расширенное заседание круглого стола на тему «Проблемы при осуществлении ВЭД. Роль бизнес-ассоциаций в упрощении процедур торговли». Мероприятие было приурочено к 10-летию создания организации. Юбилейную дату отметили в деловой атмосфере.
В заседании приняли участие руководители фирм – таможенных брокеров (члены АТБ), представители ГТК, Министерства инвестиций и внешней торговли, Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции, Ассоциации по развитию бизнес-логистики, других организаций – партнеров АТБ, налоговые консультанты и юристы.
Поздравить коллег и ознакомиться с их опытом работы прибыли с визитом посланцы АТБ Кыргызстана и Таджикистана.
О деятельности Ассоциации таможенных брокеров РУз рассказал ее председатель Арсен Айрапетьянц. В докладе были подведены итоги десятилетнего периода деятельности АТБ, определена программная стратегия на ближайшую перспективу.
Экскурс в историю
Ассоциация таможенных брокеров была зарегистрирована в сентябре 2009 года. Учредителями выступили семь ООО – крупных таможенных брокеров Ташкента. Появление этого профессионального сообщества создало платформу для реального участия таможенных брокеров в обсуждении проблем рынка таможенных услуг и их решении посредством диалога с таможенными и другими госорганами.
Весомый вклад в развитие АТБ внесли люди, в разное время возглавлявшие ее, – Шакасим Шарахмедов, Рустам Тураханов, Авазмат Абдиров.
Знаковым событием для Ассоциации стало заключение Меморандума о сотрудничестве ГТК и АТБ, послужившего основой для конструктивного взаимодействия и делового сотрудничества с таможенными органами.
Поворотным моментом в истории АТБ стал 2016 год, когда вступила в силу новая версия Таможенного кодекса, внесшая кардинальные изменения в таможенную практику. Тогда был отменен не один десяток нормативно-правовых актов, таможенное ведомство за короткий период разработало ряд подзаконных НПА, регулирующих вопросы околотаможенной сферы. Для того чтобы идти в ногу с этими переменами, потребовались оперативная трансформация профессионального объединения, консолидация усилий таможенных брокеров по переводу Ассоциации в качественно новое образование. Оно должно было повысить роль таможенных брокеров в построении современной архитектуры взаимоотношений членов АТБ и участников ВЭД с таможенными органами.
На историческом для АТБ майском собрании 2016 года избрали новый состав наблюдательного совета, разработали поквартальный план действий АТБ. Также на период реформирования АТБ избрали председателем, своего рода кризис-менеджером, Арсена Айрапетьянца, генерального директора ООО «Transboj-Servis».
22 ноября 2017 года был зарегистрирован Устав Ассоциации в новой редакции, позволивший эффективно реализовать реформы деятельности АТБ.
Сегодняшний день АТБ
В 2016 году Ассоциация состояла из 21 члена. В настоящее время это объединение профессионалов включает более 70 субъектов предпринимательства. И не только таможенных брокеров, но и организаций других направлений деятельности в сфере ВЭД (товаропроизводители, экспортеры, импортеры, IT-организации, испытательные лаборатории).
Многие из участников АТБ являются многопрофильными логистическими организациями. Наряду с деятельностью таможенного брокера, осуществляют транспортно-экспедиторскую деятельность, оказывают услуги таможенного складирования и другие сопутствующие услуги. Подобное сочетание видов деятельности позволяет участникам Ассоциации проявлять свой профессионализм в широком спектре вопросов ВЭД, разрабатывать предложения по совершенствованию ее регулирования, участвовать в работе различных экспертных советов и рабочих групп.
Сегодня в структуре АТБ функционирует постоянно действующий консультативный орган – Экспертный совет, состоящий из 12 профессионалов своего дела. В его функциональные задачи входят экспертная оценка действующих НПА; содержательная и правовая оценка проектов законов и иных НПА; разработка и рассмотрение предложений по их подготовке, а также рекомендаций по вопросам совершенствования законодательства в сфере ВЭД и таможенного регулирования. Кроме того, Совет оказывает информационно-консультационную поддержку членам Ассоциации, готовит аналитические, проектные и сопроводительные материалы.
Ассоциация является учредителем двух коммерческих организаций – «Expert and Analytical Group» M.Ch.J. и ООО «Центр подготовки и переподготовки специалистов по таможенному оформлению при Ассоциации таможенных брокеров». Первая специализируется на классификации товаров по ТН ВЭД РУз, экспертизе по количеству и качеству товара; разработке проектов ТЭО процесса переработки, соглашений на переработку товаров, импортных и экспортных контрактов, консультациях по таможенному законодательству. Вторая организация проводит регулярные тренинги для действующих специалистов по таможенному оформлению (СТО), посвященные нововведениям в таможенное законодательство и законодательство, регулирующее ВЭД, новым методикам и освоению передового опыта для повышения достоверности декларирования. Здесь также организованы учебные курсы профессиональной переподготовки кадров для приобретения ими знаний и навыков для дальнейшей работы в качестве СТО либо иными декларирующими лицами.
Второй год Ассоциация проводит рейтинговую оценку таможенных брокеров. В прошлом году о добровольном участии в ней заявили 15 таможенных брокеров. В этом году – уже 21 организация. Смелый поступок: ведь им пришлось открыть свои финансовые и статистические данные для формирования рейтинг-листа. А это и есть самый главный показатель участника рейтинговой системы – открытость для оценки. Рейтинг-лист с присвоенными категориями на основе полученных баллов является подтверждением профессионализма таможенного брокера, его добросовестности и добропорядочности в выполнении условий заключенного с клиентом договора. Отличная рекомендация для последнего.
Применение рейтинговой оценки – первый и сегодня единственный опыт в Центрально-Азиатском регионе. Коллеги из соседних стран с большим интересом его изучают.
Руководство и эксперты АТБ регулярно принимают участие в открытых диалогах, проводимых ГТК и его территориальными подразделениями. При поддержке таможенных органов проводился ряд семинаров для участников ВЭД и представителей околотаможенной инфраструктуры, в том числе в регионах республики. Все это способствовало популяризации Ассоциации, налаживанию связей с таможенными брокерами областей. Ведется работа по вовлечению их в члены АТБ.
В своем выступлении председатель АТБ отметил весомый вклад в развитие Ассоциации Холиды Усмановой, Владимира Топчего, Александра Рыльцева, Бахтиёра Еримбетова, Аиды Чурашовой, Оскара Хуснуллина, Энвера Халилова, Сергея Выгодина, Бахрома Усманова, Елены Шин, Фархода Гулямова, Ирины Алимовой, Ирины Ким и других.
Нормотворческая деятельность
С 2017 года Ассоциация является участником экспертных советов ТПП по развитию внешней торговли, созданию благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности и улучшения бизнес-среды. АТБ в качестве эксперта также привлекалась к работе экспертной комиссии по совершенствованию налогового законодательства, являлась участником рабочей группы «Таможенное регулирование» при Министерстве внешней торговли (2018 г.). В настоящее время участвует в деятельности рабочих групп по реализации мер по совершенствованию процессов внешнеэкономической деятельности и присоединению Республики Узбекистан к Соглашению об упрощении процедур торговли (СУПТ) ВТО.
Необходимость защищать и поддерживать отечественный бизнес оговаривается последними решениями Президента и Правительства. Эффективнее всего это делать через профессиональные объединения. Поэтому АТБ как единственная профессиональная Ассоциация таможенных брокеров находится в постоянном диалоге с госорганами, чтобы в партнерском формате решать вопросы, волнующие участников ВЭД и таможенных брокеров. Ассоциация не просто участвует в нормотворческой работе, а достаточно действенно работает в этом направлении. Инициированные ею рекомендации и предложения в нормативно-правовые акты в сфере ВЭД, в ведомственные подзаконные акты ГТК, регулирующие деятельность таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению, были учтены при их окончательной редакции.
Ассоциация активно участвовала и в обсуждении проекта Таможенного кодекса в 2011-м и 2014 годах, нынешнего ТК. Примером плодотворного взаимодействия стали нормы об упрощении таможенных процедур, предусмотренные действующей редакцией Кодекса. Так, по предложению Ассоциации в статью 53 внесена норма об освобождении ввозимого продукта переработки вне таможенной территории от таможенных пошлин и акцизного налога, если товар вывозился для возмездного ремонта. Проблема, актуальная для участников ВЭД, была решена законодательно.
Эксперты АТБ регулярно участвовали в работе над проектом новой редакции ТК, ее члены активно обсуждали законопроект, внесли ряд конкретных предложений и рекомендаций.
Ассоциация деятельно контактирует с госорганами, другими ведомствами и организациями для решения в партнерском формате проблем, волнующих членов Ассоциации, участников ВЭД. В частности, эффективно взаимодействует с ГТК, Министерством внешней торговли, ТПП, а также с УзЛиДеП. Так, в апреле текущего года АТБ участвовала в организованном этой партией Форуме-диалоге «Проблемы, имеющие место в практике таможенных брокеров, участников ВЭД и декларирующих лиц, касающиеся их ответственности в соответствии с Кодексом об административной ответственности». В нем принимали участие члены Законодательной палаты Олий Мажлиса, представители ГТК и бизнес-сообщества. АТБ надеется, что предложения по исключению штрафных санкций за технические ошибки (ч. 2 ст. 227-22 КоАО) будут приняты.
Сотрудничество
АТБ РУз – первая среди профессиональных объединений стран СНГ, вступила в Международную Федерацию ассоциаций таможенных брокеров (IFCBA) и с 1 апреля 2018 года является ее официальным членом. IFCBA – единственная из международных институтов таможенных брокеров, подписавшая Меморандум о взаимопонимании с Всемирной таможенной организацией (WCO), является ее официальным партнером, наряду с другими международными бизнес-организациями.
Федерация постоянно участвует в мероприятиях Всемирной таможенной организации, организует и проводит собственные конференции, где присутствуют представители WCO.
Для АТБ членство в IFCBA позволяет более широко знакомиться с передовым международным опытом, эффективно содействовать проводимым в нашей стране реформам, вырабатывать предложения по гармонизации и упрощению таможенных процедур, а также способствовать повышению деловой репутации и продвижению бизнес-интересов таможенных брокеров.
13 ноября 2017 года в Астане ассоциации таможенных брокеров Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана подписали Протокол о намерениях сотрудничества по вопросам информационного взаимодействия. Он положил начало официальному оформлению сотрудничества и взаимодействия ассоциаций региона. Тогда же был образован и Региональный совет руководителей ассоциаций таможенных брокеров (представителей) Центрально-Азиатского региона (АТБ (П) ЦАР). Достигнута договоренность о формировании в перспективе единого информационного пространства в сфере предоставления услуг по таможенному оформлению; о содействии национальных АТБ достижению прозрачности и доступа к информации, касающейся таможенного оформления и транзита в ЦА; об упрощении и унификации предоставляемых брокерских услуг участникам ВЭД. Кроме того, стороны договорились в пределах своей компетенции участвовать в разработке и поддержке на сайтах ассоциаций модулей, направленных на обеспечение доступа пользователей к актуальной информации в сфере таможенных услуг.
В мае 2018 года впервые в Ташкенте прошли конференция АТБ (П) ЦАР и второе заседание Регионального совета, на котором к Протоколу и решениям Совета официально присоединилась Ассоциация таможенных брокеров Таджикистана. На Ташкентской конференции было принято решение о ведении рейтинговой системы оценки таможенных брокеров, основанной на единых принципах и подходах. За ее основу рекомендовано взять расчетную таблицу, представленную АТБ РУз.
За прошедший период в рамках регионального объединения согласно дорожной карте, являющейся приложением к Протоколу, разработаны Основы ведения рейтинговой системы оценки таможенных брокеров. Участники документа должны на национальном уровне вынести на рассмотрение таможенных органов своих стран методику ее ведения и предложить им использовать результаты расчетов в таможенных системах управления рисками для предоставления преференций компаниям с лидирующим положением в рейтинге. Пока только АТБ Узбекистана достигла договоренности с ГТК о применении такой системы.
В ноябре 2018 года состоялась Душанбинская конференция АТБ (П) ЦАР под девизом «Идеи в жизнь». Летом этого года прошла Бишкекская встреча – «Развивая сотрудничество».
В этом году запущен Информационный портал ассоциаций таможенных брокеров (представителей) Центрально-Азиатского региона (https://asian-cba.com). Его разработала и наполняет контентом АТБ РУз.
АТБ Узбекистана уполномочена в 2020 году координировать работу регионального объединения таможенных брокеров.
В своих выступлениях Президент Ассоциации таможенных брокеров Кыргызстана Иван Гелетюк и председатель АТБ Таджикистана Феруза Махмудова отметили значение работы в рамках Регионального совета руководителей АТБ (П) ЦАР по:
- упрощению таможенных процедур;
- продвижению совместных усилий, направленных на снижение барьеров для участников ВЭД;
- расширению списков добросовестных таможенных брокеров;
- подготовке их участия совместно с таможенными администрациями в системе управления рисками;
- упрощению иных процедур, связанных с получением разрешений (сертификатов) других органов.
По словам председателя АТБ Узбекистана, на сегодняшний день Ассоциация обрела определенный вес и голос в процессах преобразования и реформ, проводимых в нашей стране.
– И мы рады, что вносим в это свою лепту, – завершил свое выступление А. Айрапетьянц.
Под занавес
В этот же день состоялось внеочередное заседание Регионального совета руководителей АТБ (П) ЦАР. Его координатор И. Гелетюк проинформировал о ходе подготовки по формированию рейтинга таможенных брокеров в АТБ Кыргызстана и сообщил, что подобный рейтинг в КАТБ (П) (Казахстан) уже сформирован. Он обратил внимание на то, что в Узбекистане и Кыргызстане достигнута договоренность со страховыми компаниями об использовании рейтинга в целях определения размера страховой премии. А в Казахстане и Кыргызстане достигнуто взаимопонимание с таможенными органами по вопросу использования рейтинга в таможенной системе управления рисками (СУР).
По предложению председателя АТБ Таджикистана был рассмотрен ряд вопросов, касающихся проведения регионального обучения. В числе наиболее актуальных такие темы, как единообразное применение методов определения таможенной стоимости; система управления рисками и роль ассоциаций таможенных брокеров в ее совершенствовании.
После заседания делегация из Таджикистана ознакомилась с передовым опытом, посетив терминал ООО «Highway logistics center», являющегося членом АТБ РУз. Гости отметили высокий уровень оснащения современного терминала и предоставляемого спектра услуг в сочетании с оптимально построенной работой таможенных и иных органов госконтроля. Большое впечатление на них произвела стратегия дальнейшего развития терминала.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.
