Прошедшая пресс-конференция, на которой ГТК проинформировал о переменах, произошедших в деятельности таможни, и результатах работы службы за минувший период текущего года создала условия для встречи представителей таможни и средств массовой информации. Принципы новой философии таможенного контроля и правоприменительной практики в таможенной сфере, заложенные Указом Президента «О мерах по коренному улучшению деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан» (N УП-5414 от 12.04.2018 г.), стали хорошим поводом для общения, интересной темой, по которой у журналистов возникли вопросы.
Ответив на них, таможенники удовлетворили любопытство представителей СМИ.
Гафуржон Шукуров,
заместитель председателя ГТК
– Какие шаги предпринимает таможня, чтобы повысить показатели в международных рейтингах, в частности по сокращению времени таможенного оформления?
– Повышению международного рейтинга должно способствовать системное реформирование таможенной сферы, где взаимодействие государства и бизнеса постепенно трансформируется. Место в рейтинге – это определенный индикатор, который позволяет отслеживать, как меняются ситуация и ее восприятие за рубежом. Но для создания комфортной среды, удобной для участников ВЭД и понятной для иностранных инвесторов, безусловно, нужны ориентиры. Таким ориентиром, к примеру, служит известный всему миру рейтинг Doing Business.
По данным рейтинга, на прохождение процедур пограничного и таможенного контроля экспортируемых товаров уходит 112 часов, при оформлении документов – 96 часов. При импорте товаров в Узбекистан пограничный и таможенный контроль занимают 111 часов, оформление документов – 174 часа.
Узбекистан в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса–2018» поднялся на 13 позиций и вошел в десятку мировых лидеров по улучшению делового климата. Однако в отчете «Ведение бизнеса–2019» по индексу «Международная торговля» Узбекистан занял 165 место.
ГТК совместно с Минюстом изучили ситуацию с перегруженностью контрольных процедур бюрократическими требованиями. Так, для получения разрешения от органов ветеринарии и карантина растений нужно было обращаться за 30 дней до экспорта/импорта. Требовалось представить 10 лишних документов. При этом их надо было подавать в бумажном виде, что не позволяло полностью перейти на электронное оформление документов. Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию административных процедур при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (N ПП-4297 от 23.04.2019 г.) многие из них отменены. Таможенное оформление по законодательству не может быть начато без разрешения подконтрольных этим ведомствам грузов. Это и создает временные издержки. Работа по улучшению ситуации продолжается. Усилия будут сконцентрированы на выполнении основных задач, таких как организация информационного взаимодействия с госорганами и ведомствами, в том числе при реализации механизма «единого окна», а также разработка нормативно-правовых актов в связи с предстоящим принятием новой редакции Таможенного кодекса.
В последнее время существенно сокращается время совершения таможенных операций. ГТК на своем ведомственном сайте ежемесячно публикует данные о времени, затрачиваемом на таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта и импорта в разрезе таможенных постов ВЭД.
– ГТК проинформировал о создании таможенно-логистических терминалов. Этим будут заниматься частные инвесторы. На каком основании?
– Строительство таможенно-логистических терминалов (ТЛТ) и их эксплуатация частными инвесторами осуществляются на основе соглашения о государственно-частном партнерстве. Указом Президента N УП-5582 от 24.11.2018 г. поручено его Администрации, Кабмину, заинтересованным министерствам и ведомствам, хокимиятам на местах определить потенциальных инвесторов, в том числе иностранных, отобрав наилучшие предложения по созданию 9 современных ТЛТ на прилегающей к приграничным таможенным постам территории. Запуск 4-х таможенных терминалов запланирован на август 2020 года, остальных – к концу лета 2021-го (Сетевой график, прил. N 2 к УП-5582).
В соглашении владелец ТЛТ обязуется выделить помещения под пост ВЭД и территорию для проведения соответствующих таможенных процедур.
Нурбек Саломов,
начальник пресс-службы ГТК
– Один из путей повышения эффективности работы любого ведомства – борьба с коррупцией. Что делается в этом направлении?
– ГТК боролся и будет бороться с коррупцией, несмотря на отдельные имиджевые издержки. Взяточников и мошенников нужно карать, но самое главное – нужно создать такую систему работы, чтобы у должностного лица не было возможности совершить коррупционное деяние. Мы рассчитываем, что автоматизация наших процессов и информатизация всего таможенного дела будут этому существенно способствовать.
Так, недавно в ходе проведенного ГТК и СГБ совместного оперативного мероприятия на приграничном таможенном посту «Яллама» была раскрыта деятельность преступной группы, состоящей из физических лиц и сотрудников таможни. В результате выявлены факты вымогательства членами преступной группы денежных средств у предпринимателей и водителей за возможность беспрепятственного и ускоренного пропуска автотранспортных средств через контрольно-пропускной пункт приграничного таможенного поста. В отношении упомянутых лиц возбуждено уголовное дело по соответствующим статьям Уголовного кодекса и начаты оперативно-следственные действия.
Фарход Алимжонов,
заместитель начальника управления по внедрению передовых
и инновационных методов таможенного администрирования
– До 1 сентября на обсуждение общественности был вынесен проект новой редакции Таможенного кодекса. Подведены ли его итоги? Как показал анализ обсуждений в прессе и соцсетях, было много вопросов о необходимости представлять дополнительные документы при определении таможенной стоимости. Прокомментируйте этот момент, пожалуйста.
– Экспертной комиссией ГТК проанализированы итоги обсуждения. Поступило более 70 предложений, которые будут учтены при доработке законопроекта. В настоящее время по всем нормам готовятся разъяснения.
Что касается дополнительных документов для определения таможенной стоимости, то этот момент оговаривается Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (Правила таможенной оценки). Узбекистан готовится к вступлению ВТО, поэтому при работе над проектом ТамК мы ориентируемся на международные нормы и стандарты.
В приложении N 3 к Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости (рег. МЮ N 2868 от 14.03.2017 г.) приведен Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара. Помимо указанных, таможня не требует других документов. Этот подзаконный акт останется в силе и после принятия нового ТамК.
Ильхом Мухторов,
начальник управления по мониторингу и оценке рисков
– В среде участников ВЭД активно обсуждается вопрос о том, что ввозимые товары, вошедшие в Перечень технологического оборудования, освобождаемого при ввозе на территорию Республики Узбекистан от импортной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (рег. МЮ N 2436-9 от 2.05.2019 г.), таможенники направляют в «красный коридор». Пожалуйста, проясните эту ситуацию.
– Суть внедрения специальных коридоров при перемещении внешнеторговых грузов состоит в разделении товаропотоков в соответствии со степенью риска. При этом степень риска определяется автоматически, без участия должностного лица, на основе системы управления рисками. Она осуществляет целевой отбор для таможенного контроля товаров на основе профилей, критериев рисков, модулей категорирования участников ВЭД. В случае выявления потенциального риска система направляет ГТД в «красный коридор» для проведения процедур таможенного контроля в полном объеме вне зависимости от того, является товар льготным или нет. Вероятно, груз участника, который попал в эту полосу (или же сам импортер либо декларант), имеет высокий показатель уровня риска или же определен случайным выбором.
Недавно в Джизаке при проверке льготного ввоза технологического оборудования был выявлен факт подлога. Согласно законодательству новым технологическим оборудованием, подпадающим под действие Перечня, является оборудование, год выпуска которого не превышает 3 лет на момент таможенного оформления в таможенный режим «Выпуск для свободного обращения (импорт)». Оказалось, что импортер, желая воспользоваться льготой, сфальсифицировал год его выпуска, снизив его до указанного предела.
– В социальных сетях сейчас бурно обсуждается недавняя публикация ГТК с анализом объемов товаров и предложением отечественному бизнесу производить их в Узбекистане. В список основных импортируемых товаров, в частности, вошли жевательная резинка, рыбные консервы, кроссовки, детские подгузники, косметика и др. Такого резонанса и количества негативных комментариев в адрес таможни давно не было. Поясните, какого результата ожидал ГТК от этой публикации?
– Хочу отметить, что впервые открыто опубликованы данные таможенной статистики. Прежде эта информация была доступна лишь для служебного пользования. Предполагалось, что отечественные предприниматели обратят внимание и возьмут ее на вооружение. Ведь, если товары пользуются большим спросом, можно из этого извлечь выгоду: запустить их производство в Узбекистане. Необходимые условия и возможности благодаря системе мер государственной поддержки местных товаропроизводителей в республике имеются.
Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.
