Norma.uz
Газета НТВ / 2018 год / № 23 / Таможня

Антикоррупционное реформирование

 

Всемирная таможенная организация (WCO) долгое время признавала отрицательные последствия коррупции в таможне и необходимость принятия мер для предотвращения, обнаружения и сдерживания ее возникновения. WCO и другие международные организации разработали ряд стандартов, инструментов и руководств, направленных на оказание практической поддержки странам, приверженным делу борьбы с коррупцией. Этой теме был посвящен тренинг, состоявшийся в Государственном таможенном комитете под патронажем Всемирной таможенной организации.

Его целевая установка – содействие дальнейшему развитию стратегии ГТК РУз по институциональной целостности и выполнению международных обязательств в области борьбы с коррупцией.

 

– Проблема коррупции в таможенных органах непосредственно связана с международной торговлей, следовательно, является проблемой, влия­ющей на мировую экономику. Эффект коррупции в таможенных службах хорошо известен и часто включает в себя сокращение доходов, экономический ущерб, который возникает за счет сокращения доходов, недобросовестную ценовую конкуренцию для местных отраслей промышленности, недооценку и (или) неправильную классификацию импортных и экспортных товаров. Кроме того, опасения касаются незаконного ввоза опасных веществ и продуктов, распространенных во многих странах, а пограничная коррупция позволяет процветать другим преступлениям, таким как терроризм и браконьерство, которые имеют разрушительные и длительные последствия, – отметили на открытии тренинга международные эксперты WCO Арман Жалитов и Ирина Кикилик.

 

 

 

О госпрограмме борьбы с коррупцией

 

– Очевидно, что проблема борьбы с коррупцией неразрешима в отдельно взятой госструктуре. Она должна быть составной частью общей стратегии государства в борьбе с этим социальным злом, – подчеркнул заместитель председателя ГТК Анвар Асамов. Он рассказал о проводимой в нашей стране работе по противодействию коррупционным проявлениям.

12 апреля этого года  был принят Указ Президента «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан». В нем отмечено, что полноценной реализации проводимых реформ препятствуют сохраняющиеся сложные процедуры и длительные сроки прохождения таможенного контроля и оформления, факты коррупционных правонарушений и злоупотреблений служебными полномочиями среди сотрудников таможенной службы. Органами прокуратуры возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении должностных лиц таможенных органов за совершение ими хищений, злоупотреблений полномочиями и других преступлений.

Кроме того, слабая организация межведомственного и международного взаимодействия в сфере мониторинга внешнеторговых операций не способствует эффективной реализации задач по пресечению контрабанды и ввоза контрафактной продукции, выявлению схем уклонения от уплаты таможенных платежей.

Для кардинального совершенствования деятельности таможни и системы таможенного администрирования на основе общепринятых международных норм и стандартов определены 8 важнейших направлений реформирования таможни Узбекистана. Утверждена Программа мер по совершенствованию деятельности органов государственной таможенной службы. Она предусматривает институциональные преобразования по совершенствованию деятельности, оптимизации задач и функций таможенных органов; обеспечение открытости и прозрачности их деятельности; реализацию мер по повышению эффективности таможенного контроля и упрощению таможенных процедур; обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия; дальнейшее совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, социальной защиты сотрудников таможни.

Чтобы решать поставленные задачи, в ГТК созданы управления по внедрению передовых и инновационных методов таможенного администрирования; по мониторингу и оценке рисков; мониторинга внешнеторговых операций и таможенной статистики.

На открытии тренинга заместитель главы таможенного ведомства отметил, что в условиях расширяющихся международных связей Узбекистана, в том числе и в таможенной сфере, мировой опыт успешной борьбы с коррупционными проявлениями среди таможенников как нельзя важен и актуален для нашей страны.

 

 

Эволюция таможни

 

Новые веяния в мировой экономике и изменения мирового порядка заставляют изменяться все государственные институты. Не являются исключением и таможенные органы. Целесообразные направления для их развития вырабатываются Всемирной таможенной организацией. Ее инст­рументам и программам по обеспечению целостности был посвящен первый блок учебного тренинга, в рамках которого состоялось обсуждение 10 блоков современной и эффективной таможенной администрации.

Эксперты WCO отметили, что во все более связанном и взаимозависимом мире расширяется как юридически законная, так и нелегальная торговля. Поэтому таможенные администрации должны определить и понимать основные международные, региональные и национальные стратегические направления развития, чтобы развиваться наилучшим образом. Эти направления деятельности являются универсальными для всего мира.

Большинство таможенных администраций признают, что их роль в системе государственного устройства в корне изменилась и их сфера деятельности значительно расширена. В то же время действия национальных правительств в области таможенного регулирования были несогласованными. Это породило активную ответную реакцию WCO, которая, учитывая свою приверженность новому видению и обновленному плану действий для таможенных органов, приняла Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Они являются частью комплексных мер WCO, направленных на решение отдельных проблем, с которыми сталкиваются ее члены. С одной стороны, они направлены на внедрение большей стандартизации в деятельности таможен, а с другой – это более гибкий инструмент, чем международный договор, помогающий ускорить выполнение договоренностей.

Сегодня таможня – центральная часть процесса глобализации и служит катализатором для конкурентоспособности стран и компаний. Таможенные органы становятся не только сборщиком госдоходов на границе, но и отвечают за управление международной торговлей по отношению к трансграничному перемещению товаров.

Соответственно, расширилась роль таможни и на границе. В ряде стран в настоящее время она рассматривается в качестве ключевого пограничного ведомства, несущего ответственность за все операции, связанные с вопросами пересечения границ и осуществления функций, в том числе и от имени других госорганов.

Акцент деятельности таможни смещается к автоматизации и управлению рисками, чтобы облегчить передвижение законных товаров и сосредоточить ресурсы на зонах высокого риска. Поэтому таможенные органы внедряют инструменты для получения максимального количества информации еще до прибытия товара, чтобы своевременно и эффективно принимать решения на ее основе. Это в свою очередь привело к внедрению современных информационных технологий, что позволяет безопасно, в режиме реального времени обмениваться и получать информацию о профилях риска и обрабатывать декларации.

Новые вызовы XXI века развили спрос на гораздо более тесное сотрудничество таможенных администраций в деле содействия законной торговле и проведения таможенного контроля. В результате активно развивается глобальная сеть таможенного сотрудничества. Задача Всемирной таможенной организации – предоставить таможенным органам возможности для взаимных связей.

 

 

В русле пересмотренной Арушской декларации

 

ГТК реализует ряд мер по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями. Они разработаны в соответствии с антикоррупционной стратегией WCO, изложенной в пересмотренной Арушской декларации (Аруша, Танзания, 7.07.1993 г.). Именно ей был посвящен второй блок тренинга. Признавая специфику каждого государства, Арушская конвенция определяет 10 принципов – общих для всех таможенных администраций: четкое управление, регулятивные стандарты, открытость и прозрачность, автоматизация, модернизация, аудит и расследование, кодекс чести, управление кадрами, моральная и организационная культура, взаимодействие с бизнесом.

Эксперты WCO провели групповые практические занятия. На них были выработаны некоторые выводы. В частности, что аккумулированные в положениях Арушской декларации международные стандарты по борьбе с коррупцией в таможенной среде должны активно использоваться через воспитательное воздействие на все категории должностных лиц, повышение статуса госслужбы в таможне, усиление материальной составляющей в мотивации честно и добросовестно исполнять свой служебный долг. Необходимо совершенствовать механизм организации и проведения служебных проверок, активно использовать организационные, информационные, культурно-досуговые и спортивно-массовые мероприятия для поднятия престижа работы в таможне.

Надо отметить, что сегодня в таможенных органах пристальное внимание уделяется качеству подбора кандидатов на службу в таможню. Сотрудники собственной безопасности проверяют и изучают кандидатов.

Большое значение для эффективной борьбы с коррупцией в таможне имеют связи с общественностью. Руководство таможенных органов активно работает с обращениями граждан: используются телефоны доверия и обратной связи, проводятся и другие мероприятия.

Для устранения причин и условий, порождающих и питающих коррупцию, таможенная служба Узбекистана намерена применять комплексный алгоритм. В частности, запланированы профилактические мероприятия по совершенствованию управления (контроль, подотчетность, ротация), стимулированию сотрудников (денежное содержание, социальная защищенность), по созданию позитивного морального климата, утверждению принципа неотвратимости наказания.

Борьба с коррупцией в таможенной сфере требует множества подходов. А в сочетании с другими законодательными, институциональными и административными реформами в стране при участии многих заинтересованных сторон позволит обес­печить прозрачность и доступность госуслуг в сфере внешнеэкономической деятельности и эффективно содействовать торговле, увеличить сбор таможенных платежей и сократить случаи взяточничества.

 

Раздел «Таможня» ведет Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спецкор.

 

 

Прочитано: 1953 раз(а)

В этой теме действует премодерация комментариев.
Вы можете оставить свой комментарий.

info!Оставляя свой комментарий на сайте, Вы соглашаетесь с нашими Правилами их размещения.
Гость_
Антибот:

Если Вы заметили ошибку, выделите фрагмент текста, содержащий ошибку, и нажмите Ctrl+Enter.
Сайт разработан в ООО «NORMA», зарегистрирован в Узбекском агентстве по печати и информации 01.06.2018г.
Регистрационное свидетельство № 0406.
Адрес: Узбекистан, 100105, г. Ташкент, Мирабадский р-н, ул. Таллимаржон, 1/1.
Тел. (998 78) 150-11-72. Call-центр:1172. E-mail: admin@norma.uz
Копирование материалов сайта без согласования с администрацией ресурса запрещено.
© ООО «NORMA», 2007-2024 г. Все права защищены.
18+   Яндекс.Метрика