– Может ли Пенсионный фонд отказать в предоставлении льготной пенсии на основании отсутствия одной аттестации рабочего места во время работы на вредном производстве?
– Как известно, льготные пенсии назначаются в соответствии со статьями 9–12 Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (ЗРУ N 938-XII от 03.09.1993 г.) согласно Спискам NN 1, 2 и 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей (утв. ПКМ N 250 от 12.05.1994 г.).
При этом пункт 2 ПКМ N 250 от 12.05.1994 г. гласит, что применение части 1 Списка N 2 и части 1 Списка N 3 производится с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Министерством занятости и сокращения бедности и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.
К сведению. При оценке соответствия условий труда уделяют внимание следующим показателям: соответствие условий труда гигиеническим нормативам; травмоопасность рабочих мест; обеспеченность работников СИЗ (средства индивидуальной защиты); комплексная оценка условий труда. По первым двум позициям присваивается соответствующий класс условий труда.
А комплексная оценка состояния условий труда включает в себя уже результаты оценок классов и обеспеченность работников СИЗ (пп. 24, 46 Положения, утв. ПКМ N 263 от 15.09.2014 г.).
Необходимо иметь не менее двух результатов аттестации. В вашем случае имеется только одна аттестация рабочего места.
Соответственно, при отсутствии результатов аттестации рабочих мест по условиям труда применение части 1
Списка N 2 и части 1 Списка N 3 не производится, что является основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях.
Следует отметить, что ответственность за качество, своевременность проведения и сохранения результатов аттестации рабочих мест лежит на работодателе.
При этом вы можете обратиться в суд за установлением факта соответствия условий труда части 1 Списка N 2 и части 1 Списка N 3 за отсутствующий период.
– Надо ли при выходе на пенсию оповещать об этом налоговую инспекцию?
– Оповещение налоговой инспекции при выходе на пенсию положительно скажется на вашем финансовом состоянии, так как пенсионеры освобождаются от налога на имущество физических лиц в пределах 60 кв. м, находящееся в собственности пенсионеров (п. 2 ч. 2 ст. 421 НК). В противном случае у вас могут возникнуть долги по неуплате этого налога.
Кроме того, согласно статье 408 Налогового кодекса субъекты ремесленнической деятельности – члены ассоциации «Хунарманд», получающие пенсии и пособия по возрасту, освобождаются от уплаты социального налога, а для остальных лиц, указанных в частях первой, второй и третьей настоящей статьи, имеющих право на пенсию по возрасту, а также лиц с инвалидностью I и II групп размер социального налога должен составлять не менее 50 % от его установленного минимального размера. Данные льготы предоставляются на основании пенсионного удостоверения или справки медико-социальной экспертной комиссии.
– Что будет с пенсией, если пенсионер, гражданин Узбекистана, получит гражданство другого государства (Россия, Белоруссия)? Есть ли у нас с ними договор?
– Согласно Закону «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (ЗРУ N 938-XII от 03.09.1993 г.) право на государственное пенсионное обеспечение имеют только граждане Республики Узбекистан. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на пенсию наравне с гражданами Республики Узбекистан, только если они постоянно проживают в Республике Узбекистан.
Выплата назначенной пенсии или компенсационной выплаты прекращается:
Ø при утрате пенсионером или лицом права на получение назначенной пенсии или компенсационной выплаты;
Ø при установлении факта получения пенсионером или лицом, получающим компенсационную выплату, пенсии (социальной выплаты) во время нахождения на территории иностранного государства;
Ø при выезде пенсионера или лица, получающего компенсационную выплату, за пределы Республики Узбекистан на постоянное место жительства.
Следует отметить, что с 1 января 2023 года Россия прекратила действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
При этом данное Соглашение действует и в отношении Республики Беларусь.
Согласно статье 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
– Какие услуги положены инвалидам бесплатно?
– Согласно законодательству Узбекистана лица с инвалидностью I и II групп, а также инвалиды с детства имеют право:
Ø на бесплатное лечение во всех республиканских специализированных научно-практических медицинских центрах (прил. N 2 к N УП-3214 от 26.02.2003 г.);
Ø на освобождение от оплаты питания в стационарных лечебно-профилактических учреждениях системы Министерства здравоохранения (прил. N 1 к ПКМ N 31 от 05.02.2016 г.);
Ø на бесплатную помощь в областных многопрофильных медицинских центрах (прил. к Положению, утв. ПКМ N 48 от 18.03.2008 г.);
Ø 1 раз в 2 года (в порядке очередности) на бесплатные путевки в санатории Узбекистана (Адм. регламент, утв. ПКМ N 693 от 19.11.2021 г.).
Также лица с инвалидностью I и II групп и дети с инвалидностью имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в частных медицинских учреждениях (за исключением учреждений, оказывающих стоматологические и косметологические услуги) (Положение, рег. МЮ N 2911 от 11.08.2017 г.).
Кроме того, расходы на покупку до 50 % стоимости лекарственных средств пожилым гражданам с диагнозом тяжелых заболеваний и пожилым гражданам с инвалидностью компенсируются Фондом по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний» на основе рецептов врачей исходя из трехмесячной потребности (N ПП-167 от 15.03.2022 г.). При этом перечень лекарственных средств согласуется с Министерством здравоохранения и компенсируется соответствующая сумма лекарственных средств на день принятия решения Министерством по поддержке махалли и старшего поколения. Центры государственных услуг и (или) Единый портал интерактивных государственных услуг (my.gov.uz) при оказании государственных услуг лицам, зарегистрированным в информационной системе «Единый реестр социальной защиты», а также лицам с инвалидностью I и II групп применяют скидку в размере 50 % по государственным пошлинам, сборам и любым другим платежам (за исключением случаев обращения в целях предпринимательской деятельности или в качестве представителя юридических лиц) (подп. «а» ч. 1
N УП-6269 от 24.07.2021 г.).
– Может ли человек с инвалидностью гарантированно рассчитывать на трудоустройство?
– Государством предусмотрен ряд мер по трудоустройству категорий лиц, нуждающихся в социальной защите. Лица с инвалидностью в их числе.
Недавно принято постановление Кабинета Министров N 405 от 01.07.2025 г., которым утверждено Положение о порядке содействия в трудоустройстве инвалидов, обеспечения их занятости и стимулирования их труда.
Положение определяет порядок ведения Национальным агентством социальной защиты населения электронного реестра в информационной системе «Единая государственная социальная защита», оказания содействия в реализации трудовых прав лиц с ограниченными возможностями, установления связей между ними и работодателями, а также порядок предоставления субсидий субъектам предпринимательства, принявшим на работу лиц с инвалидностью I и II групп.
Включение инвалидов, желающих трудоустроиться, в электронный реестр осуществляется на основании их заявлений, поданных через центры социальных услуг «Инсон» и Единый портал интерактивных государственных услуг.
Также, начиная с 1 ноября 2025 года, хозяйствующие субъекты формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей. При этом обязательное резервирование:
Ø не должно превышать 3 % общей численности работников;
Ø применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 100 человек.
Для бюджетных организаций и предприятий, в которых госдоля составляет более 50 %, данное требование применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 20 человек и не должно превышать 7 % общей численности работников. Также обязательный резерв включает дополнительно лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, а также ставших жертвами торговли людьми (N УП-126 от 04.08.2025 г.).
– Как я могу подтвердить стаж работы, если не могу найти некоторые документы?
– Подтверждением несохранившихся документов занимаются специальные комиссии по установлению стажа работы, создаваемые Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан или органами государственной власти на местах (хокимиятами) областей, районов (городов).
Периоды трудовой деятельности, установленные указанными комиссиями на основании частично сохранившихся документов и показаний свидетелей, включаются в стаж работы, а также в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию, как время работы, подтвержденное документами.
Следует отметить, что это только в случаях, когда документы о стаже работы не сохранились полностью или частично в результате военных действий, стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций (п. 55 Положения N 592).
При отсутствии документов по иным причинам стаж работы устанавливается в судебном порядке (п. 69 Положения N 592).
– Как начисляется выслуга лет работников летной службы гражданской авиации?
– Сроки выслуги лет считаются по количеству налета часов (п. 35 Положения N 592). Например, каждые 20 часов налета на самолетах – 1 месяц выслуги.
Часы налета на вертолетах; в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка и т. д.); в группах сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, за 1 месяц выслуги считаются каждые 12 часов.
Для летного экипажа аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделений 1 год работы засчитывается за 1,5. Эти же расчеты действуют и в отношении летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях «Ватанпарвар» при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа – год за 2 года.
Это только несколько примеров, из которых видно, что каждой должности, указанной в Списке N 1 (утв. ПКМ N 250 от 12.05.1994 г.), при исчислении выслуги лет должны соответствовать определенное время налета, и соблюден ряд условий (годовая норма прыжков, участие в испытаниях, выполнение фигур высшего пилотажа и т. д.).
Бывают случаи, когда человек в течение года не участвовал в летных испытаниях, а летал на транспортном самолете, занимался летной подготовкой и т. д. Ему сроки выслуги будут исчисляться так же, как и летному составу гражданской авиации.
Если в течение года работник не летал, то это время в выслугу лет не засчитывается. Однако учитывается при подсчете общего стажа работы.
Тем, кто при выполнении испытательных полетов получили трудовое увечье, и налет часов в связи с этим отсутствует, выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.
В выслугу лет также засчитывается (прил. N 4 к Положению N 592):
Ø время службы в должностях летного состава Вооруженных сил Республики Узбекистан, работа в должностях летно-испытательного состава и летного состава авиации – в порядке, установленном для исчисления выслуги лет при назначении пенсий соответственно военнослужащим, летно-испытательному составу и летному составу авиации;
Ø время работы за границей, начиная с 1 января 1992 года, в должностях летного состава иностранной авиации – в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Порядка для соответствующих видов летной работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за период до 1 января 2019 года; при условии уплаты единого социального платежа – за период с 1 января 2019 года до 31 декабря 2019 года; при условии уплаты социального налога – за период после 1 января 2020 года;
Ø время обучения в высших учебных заведениях авиации (по фактической продолжительности) – для работников летного состава, если этой учебе предшествовала работа в летных должностях.
Увеличение часов налета может увеличить стаж работы, принимаемый для исчисления пенсии.
– Получают ли пенсионные выплаты те, кто находится в заключении?
– За время нахождения пенсионера по приговору суда в местах лишения свободы (кроме колоний-поселений) пенсия не выплачивается. После освобождения пенсионера выплата пенсии возобновляется со дня подачи заявления в отдел Пенсионного фонда.
В случае лишения пенсионера свободы выплата пенсии приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором приговор суда вступил в законную силу.
Если вид наказания осужденного к лишению свободы, отбывающего наказание в колонии-поселении пенсионера был изменен, то администрация колонии-поселения должна в день изменения вида наказания уведомить об этом отдел Пенсионного фонда. Отдел Пенсионного фонда приостанавливает выплату пенсии на основании информации, представленной администрацией колонии-поселения (п. 159 Положения N 592).
В дополнение отметим, что согласно пункту 63 время содержания под стражей, время отбывания наказания, в течение которого лицо не работало в связи с незаконным отстранением от должности, время нахождения в медицинском учреждении подтверждается справками следственных органов или органов внутренних дел и засчитывается в стаж работы при наличии документов о реабилитации (оправдательный приговор, определение (постановление) о прекращении дела по реабилитирующим основаниям).
– Входят ли в сумму заработка выплаты за почетное звание?
– Согласно статье 372 Налогового кодекса надбавки за почетное звание являются доходами в виде оплаты труда, соответственно учитываются для определения среднемесячной заработной платы, принимаемой для исчисления пенсии.
Выплата за почетное звание не принимается в учет при исчислении размера пенсии по случаю потери кормильца, назначенной членам его семьи в связи со смертью лица, имевшего почетное звание (п. 104 Положения N 592).
Зафаржон Хужаев, эксперт «Нормы».