С 2019 года началась поэтапная либерализация рынка аудиторских услуг. Были отменены искусственные требования к уставным капиталам аудиторских организаций, упразднена единственная в мире классификация по объектам оказания услуг. Пора сделать еще один шаг – уменьшить количество обязательных аудиторов в одной аудиторской организации и разрешить заниматься оказанием услуг в индивидуальном порядке.
В первые 10–15 лет рынок аудита в Узбекистане развивался достаточно бурно, работало большое количество аудиторов и аудиторских организаций. Одна из причин – либеральные нормы, которые до 2007 года законодательно обязывали аудиторские организации иметь в штате не менее 2 сертифицированных аудиторов.
Однако с 2007 года все аудиторские организации были поделены на 3 группы и, в зависимости от прав на проведение аудита, стали обязаны иметь от 2 до 6 сертифицированных специалистов.
Не очень понятно, чем руководствовались законодатели, устанавливая классификацию аудиторских организаций и минимальную численность аудиторов, но субъекты рынка были обязаны выполнять нововведения.
Обычно в процессе законотворчества прежде всего анализируются мировая практика и опыт наиболее развитых и прогрессивных стран. Так, перед последним изменением были собраны данные о требованиях к аудиторским организациям практически по всем континентам (Европа, Азия, Америка). Минимальная численность аудиторов в большинстве стран, в том числе в США, составляет 2 специалиста, в России и Южной Корее – 3. Причем в России это требование появилось только год назад.
Изучив опыт зарубежных стран, законодатели увидели, что деление аудиторских организаций на 3 условные группы, просуществовавшее более 10 лет, имело место только в Узбекистане. Если бы это было эффективно с точки зрения регулирования аудиторской деятельности, то, наверное, наш опыт уже давно бы позаимствовала хотя бы одна страна.
В результате в 2018 году законодатели сделали первые шаги по либерализации рынка аудиторских услуг. Во-первых, отменили искусственное разделение аудиторских компаний в зависимости от величины уставного капитала и ограничения по проверкам тех или иных организаций. Во-вторых, установлена минимальная численность аудиторов в одной аудиторской организации – 4 специалиста.
Считаем, что настало время сделать следующий шаг, который позволит ускоренно развиваться рынку аудиторских услуг.
Первое предложение – установить требования по минимальной численности сертифицированных специалистов в аудиторской организации в количестве 2 аудиторов. Это будет способствовать активизации рынка аудиторских услуг.
Второе предложение – разрешить оказывать аудиторские услуги аудиторам на индивидуальной основе. Во многих странах аудиторы работают как индивидуальные (частные) предприниматели. Клиентский рынок таких аудиторов – это, как правило, малый бизнес. Для обслуживания маленьких фирм не требуется большой команды специалистов. И один аудитор, чья стоимость услуг более конкурентна, поскольку меньше накладных расходов, успешно решает насущные проблемы таких клиентов.
Считаем, что уровень развития малого бизнеса в Узбекистане таков, что пора этот опыт использовать и в нашей стране. Это окажет серьезное содействие тем малым предприятиям, кто хочет работать прозрачно и платить все налоги, и приведет на рынок много новых профессионалов.
Сегодня в Узбекистане обсуждается и дорабатывается новая редакции Закона «Об аудиторской деятельности». И аудиторы уже морально готовы к любым нововведениям, потому что за все эти годы выживали действительно сильнейшие. При этом если поднять статистику по числу созданных и закрытых аудиторских организаций, то по удельному показателю эта сфера предпринимательской деятельности будет в числе лидеров по краткосрочности существования.
Призываем участников законотворчества учесть положительный мировой опыт в интересах дальнейшего развития аудита в Узбекистане.
Надеемся на понимание нашей позиции и конструктивный подход заинтересованных лиц.
Фроянченко Б.М., директор ООО «Fineks»,
Бадин В.В., аудитор ООО «Maslohat-Harakat»,
Пивень Л.А., директор ООО «Maslohat-Harakat»,
Каримов С.Э., директор ООО «UHY Tashkent»,
Голосова С. А., директор ООО»Tri-S-Audit»,
Тверянкин В.Б., директор ООО «Korifey-audit»,
Жуков О.В., директор ООО «Audit-Services»,
Ким Н.Б., директор ООО «Ekoaudit»,
Гайнулина Г.М., и.о. директора ООО «Global-audit»,
Алавиддинов Ш.М., директор ООО «Business audit today»,
Норкобилов А.Х., директор ООО «Termiz-Audit»,
Погосян А.А., директор ООО «Xarakat-audit»,
Эргашев А. Э., директор ООО «REAL AUDIT INVEST»,
Ким М.В., аудитор ООО «Crowe TAC»,
Гребцова А.В., аудитор ООО «Maslohat-Harakat».
