Надбавка для чернобыльца

Чернобыльская авария – одна из самых крупных в истории техногенных катастроф – коснулась судеб миллионов людей как Украины, так и других республик тогда еще Советского Союза. Ликвидаторам этой катастрофы, ощутившим на себе пагубное влияние радиации на человеческий организм, сегодня во всех странах СНГ предоставляют ряд льгот. В том числе они имеют право на получение так называемой пенсии чернобыльцам.

В нашей судебно-экспертной практике приходилось проводить исследования по гражданским делам, связанным с перерасчетом пенсии и взысканием задолженности по выплате пенсии участникам ликвидации Чернобыльской аварии. Одно из них вызвано иском гражданина к органам соц­обеспечения. Он заявил, что, будучи ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, начал получать пенсию меньше назначенной, так как ему в 1994 году неправильно сделали ее перерасчет. А потому он требует возмещения ущерба за период получения необоснованно заниженной пенсии. Чернобылец утверждал, что согласно пункту 9 Перечня положений, денежных компенсаций и льгот проживающим в Республике Узбекистан гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы (утв. постановлением Президиума ВС и КМ от 6.04.1992г. №170), его пенсия, превышающая максимальные размеры, после назначения не должна была пересчитываться.

На исследование были представлены материалы пенсионного и гражданского дела. Из них было видно, что районный отдел внебюджетного Пенсионного фонда в 1991 году назначил чернобыльцу пенсию по инвалидности. Согласно справке Минобороны он, будучи военнообязанным, привлекался к ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с марта по ноябрь 1989 года.

Разделом I Перечня определены 3 категории граждан, на которых распространяется действие Постановления №170. Это:

1) лица, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с Чернобыльской катастрофой, из числа:

а) лиц (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий аварии в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

б) военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ в зоне отчуждения, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии;

2) лица (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986–1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению в этот период работ, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986–1987 годах службу в зоне отчуждения;

3) лица (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988–1989 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению в этот период работ, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988–1989 годах службу в зоне отчуждения.

Так как наш чернобылец участвовал в ликвидации Чернобыльской аварии в 1989 году и не «заработал» лучевую болезнь, то он относится к третьей категории ликвидаторов, которые согласно части 3 раздела III Перечня пользуются следующими льготами:

• получение пособия по временной нетрудоспособнос­ти в размере 100% зарплаты независимо от непрерывного стажа работы;
• получение при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу разницы между прежним заработком и заработком на новой работе. Эта разница выплачивается предприятиями, учреждениями и организация­ми до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;
• первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
• первоочередное обслуживание в лечебно-профилак­тических учреждениях и аптеках;
• пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиниками, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы;
• внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санитарного типа, лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности;
• преимущественное обеспечение местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
• выплата пенсии по возрасту в полном размере без учета получаемого заработка (дохода);
• надбавка к пенсии в размере 25% минимальной пенсии по возрасту;
• использование ежегодного отпуска в удобное для них время;
• первоочередное ежегодное обеспечение по месту работы путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха;
• преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы);
• принятие на квартирный учет для граждан, проживающих в коммунальных квартирах, независимо от размеров занимаемой жилой площади;
• обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания.

Таким образом, с 6.04.1992 г. чернобылец имеет право на перерасчет пенсии исходя из заработка и на надбавку к пенсии, составляющую 25% от минимальной пенсии по возрасту.

Отметим, что пункт 9 раздела II Перечня предусматривает, что пенсии, установленные до 1 июля 1993 года и превышающие указанные максимальные размеры, не пересчитываются. Но следует знать, что данный пункт относится к первой категории пострадавших, предусмотренной пунк­том 1 раздела I Перечня. Поэтому районный отдел Пенсионного фонда имел право сделать перерасчет на основании справки о заработной плате чернобыльца, которую он дополнительно представил в 1994 году.

Но анализ документов пенсионного дела показал, что чернобыльцу за период с 6.04.1992 г. по 1.03.2007 г. (на ­момент обращения в суд) не начислялась 25-процентная надбавка к пенсии, которую он имел право получать. Это и стало причиной снижения размера его пенсии по инвалиднос­ти. Районному отделу Пенсионного фонда следовало сделать перерасчет пенсии чернобыльца за этот период и возместить ему нанесенный ущерб.

С тех пор прошло почти 9 лет. Но выводы, сделанные по результатам этого судебно-экспертного расследования, актуальны и сегодня. А потому хочется надеяться, что данная статья будет полезна.

Сайёра Сагдуллаева,

эксперт РЦСЭ при Министерстве юстиции РУз.

+25% чернобыльцам

История, о которой рассказано в материале эксперта-криминалиста, произошла более 9 лет назад. Тогда постановлением Президиума ВС и КМ от 6.04.1992 г. №170 ликвидаторам Чернобыльской аварии предоставлялись льготы. Одна из них – надбавка в 25% от минимальной пенсии для определенной категории лиц.

Какие изменения произошли в пенсионном законодательстве за это время в части оформления пенсии чернобыльцам? Сохранены ли льготы этого постановления до сих пор? За ответами на эти вопросы редакция обратилась в Пенсионный фонд.

– Согласно постановлению Президиума Верховного Совета и Кабинета Министров (от 6.04.1992г. №170) лица (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988–1989 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеют право на надбавку к пенсии в размере 25% минимальной пенсии по возрасту¹.

При этом следует иметь в виду, что размеры пенсий по инвалидности с учетом надбавки не должны превышать установленные этим постановлением максимальные размеры:

инвалидам I группы – 10 минимальных размеров заработной платы;

инвалидам II группы – 8 МРЗП;

инвалидам III группы – 4 МРЗП.

Так, если участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС является инвалидом I группы и получает пенсию по инвалидности, равную 10 минимальным размерам заработной платы (на данный момент – 1 302 400 сум.), то ему не положена надбавка к пенсии в размере 25% минимальной пенсии по возрасту. Так как в данном случае совокупная сумма пенсии с учетом надбавки превышает установленную максимальную сумму пенсии.

А если участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС является инвалидом I группы и получает пенсию менее 10 МРЗП, то ему будет начислена надбавка, равная разнице между размером пенсии по инвалидности и 10-кратным минимальным размером заработной платы, но не более 25% минимальной пенсии во возрасту.

ПРИМЕР. Чернобылец получает пенсию по инвалидности 1 280 000 сум. В данном случае ему будет назначена надбавка 22 400 сум. (1 302 400 (10 МРЗП) – 1 280 000).

Пенсия по инвалидности другого ликвидатора составляет 1 100 000 сум. Ему полагается надбавка к пенсии, равная 63 682,5 сум., или 25% от минимальной пенсии по возрасту, так как разница между его пенсией по инвалидности и 10 МРЗП составляет 202 400 сум.

Если участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС является пенсионером по возрасту, то ему полагается надбавка в 25% от минимальной пенсии по возрасту независимо от размера получаемой им пенсии по возрасту².

Зафаржон Хужаев,

начальник отдела методологии назначения пенсий

исполнительного аппарата
внебюджетного Пенсионного фонда

при Министерстве финансов РУз.

¹Указом Президента от 26.08.2015г. №УП-4751 с 1 сентября 2015 года установлена минимальная пенсия по возрасту 254 730 сум.

²Размер пенсии по возрасту исчисляется в соответствии с нормами Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан». Согласно части 6 его статьи 31 для расчета пенсии принимается среднемесячный заработок в сумме не свыше 8-кратного минимального размера заработной платы.